УИД 56MS0043-01-2025-000940-26

Дело № 05-0283/25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мотивированный текст постановления изготовлен 22 апреля 2025 года.

22 апреля 2025 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области,

при секретаре Родиной Ю.А.

с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Зининой К.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

ФИО2, ***,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при содержании улично-дорожной сети г. Кувандыка, а именно на следующих участках на покрытии проезжих частей допущено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега: объездная дорога на пересечении с ул. Пушкина; ул. Чапаева в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> Октября в районе ГСК; ул. Школьная в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 3.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объеме.

Помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Зинина А.В. в судебном заседании, указывая на достаточность доказательств, считала необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2, помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьей 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) установлено, что данным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ФЗ № 44 исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 94 ФЗ № 44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

Таким образом согласно законодательству, исполнитель обязан исполнять свои обязательства по контракту качественно и в срок.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой, было установлено, что между Управлением строительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства администрации муниципального Кувандыкского округа Оренбургской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт № 0153600002524000033-0001 от 12.11.2024, предметом которого является содержание автомобильных дорог Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в зимний период.

По результатам осмотра улично-дорожной сети г. Кувандык выявлены нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега на покрытии проезжих частей следующих улиц: объездная дорога на пересечении с ул. Пушкина; ул. Чапаева в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> Октября в районе ГСК; ул. Школьная в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 3.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет 5-6 часов для дорог категорий III-IV. При этом нормативный срок принимается с момента обнаружения зимней скользкости до полной ликвидации, а окончание снегоочистки с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно части 2 статьи ФЗ № 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании вышеизложенного обязанность по обеспечению соответствии состояния дорог при их содержании установленными техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Таким образом, несоблюдение требований при выполнении контракта для обеспечения муниципальных нужд и содержании автомобильных дорог в зимний период времени является недопустимым и влечет нарушение требований федерального законодательства должностными лицами при исполнении своих должностных обязанностей.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2025 года, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего постановления;

- заключением о необходимости проведения проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО2 от 26.02.2025;

- информацией о результатах рассмотрения заключения о необходимости проведения проверки от 12.03.2025;

- решением № 24 от 13.03.2025 года о проведении проверки в деятельности ИП ФИО2;

- ответом на требование от 26.02.2025 с приложенными к нему иллюстрационными таблицами, согласно которым 25.02.2025 при проведении осмотра улично-дорожной сети г. Кувандыка на покрытии проезжих частей следующих улиц: объездная дорога на пересечении с ул. Пушкина; ул. Чапаева в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе <...> Октября в районе ГСК; ул. Школьная в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 3 выявлено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега;

- ответом на запрос Оренбургского ЦГМС от 17.03.2025 о погоде за период с 12.03.2025 по 15.03.2025;

- ответом на запрос Оренбургского ЦГМС от 28.02.2025 о погоде за период с 24.02.2025 по 27.02.2025;

- письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем. Им с Управлением СЖКДХ заключен муниципальный контракт № 0153600002524000033-0001 от 12.11.2024, предметом которого является содержание автомобильных дорог Кувандыкского муниципального округа в зимний период. О нарушениях, выявленных в ходе проверки межрайонной прокуратурой, ему известно, с нарушением согласен, вину признает, в содеяном раскаивается.

Анализируя представленные по делу доказательства и давая им оценку в их совокупности, суд считает, что они собраны с соблюдением процессуальных норм, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения.

Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности, достаточности письменных доказательств, которые суд принимает за основу при вынесении судебного постановления. Данные письменные доказательства не опровергнуты иными допустимыми доказательствами, являются законными, относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО2 судья учитывает, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению на судебный участок в тот же срок.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяподписьЕ.В. ФИО1