№05-0496/2025
УИД 77MS0422-01-2025-001115-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
резолютивная часть оглашена 14 мая 2025 года
полное постановление изготовлено 14 мая 2025 года
14 мая 2025 года г. Москва
Мировой судья судебного участка № 422 Таганского района города Москвы Адиятуллина А.Р., по адресу: 105005, <...>, рассмотрев дело №05-0496/2025 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 13.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC), зарегистрированное в соответствии с законодательством ...
УСТАНОВИЛ:
Вотсап ЛЛС (...), являясь организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями, 13 марта 2025 года не исполнило установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации обязанностей.
Законный представитель Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в судебное заседание не явился, извещен по адресу местонахождения компании и по адресу электронной почты, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:
- протоколом № АП-77/08/432 от 10.04.2025 года, отражающим событие и сам факт совершения Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.39 КоАП РФ;
- письмом Роскомнадзора от 13.03.2025 № 08ВМ-117079, адресованным руководителю Управлению Роскомнадзора по ЦФО о том, что в действиях Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.39 КоАП РФ;
- требованием Роскомнадзора 08-386985 от 24.09.2024 года, адресованным Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC), о предоставлении в 10-дневный срок информации;
- запросами Роскомнадзора операторам связи;
- ответами операторов связи на запросы Роскомнадзора;
- политикой конфиденциальности Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC);
- и др. материалами дела
Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.
Согласно части 1 статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) организатором распространения информации в сети «Интернет» является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».
Компания Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) включена в Реестр организаторов распространения информации в сети «Интернет» 19.12.2024 с реестровым номером ....
Организатор распространения информации в сети «Интернет» Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) осуществляет деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения, посредством сервиса WhatsApp.
Таким образом, согласно части 4.2 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ организатор распространения информации в сети «Интернет» Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) является организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями.
Согласно пункту 1 части 4.2 статьи 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями обязан осуществлять идентификацию пользователей сети «Интернет», передачу электронных сообщений которых осуществляет организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее - пользователи сервиса обмена мгновенными сообщениями), по абонентскому номеру оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об идентификации, заключенного организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Правила идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1801 (далее – Правила).
В силу пункта 2 Правил, организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями осуществляет идентификацию пользователей сервиса путем достоверного установления сведений об абонентском номере в соответствии с Правилами на основании договора об идентификации, заключенного организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №149-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 Правил в целях осуществления идентификации абонентский номер, выделенный пользователю сервиса обмена мгновенными сообщениями, предоставляется пользователем сервиса обмена мгновенными сообщениями организатору сервиса обмена мгновенными сообщениями.
Для подтверждения абонентского номера организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями предлагает пользователю совершить действия с использованием этого абонентского номера, позволяющие достоверно установить, что сообщенный абонентский номер при регистрации в сервисе обмена мгновенными сообщениями используется пользователем.
В соответствии с пунктом 4 Правил при осуществлении идентификации организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями направляет по электронным каналам связи, указанным в договоре об идентификации, оператору подвижной радиотелефонной связи запрос о предоставлении сведений о наличии или об отсутствии в базах данных об абонентах оператора связи сведений об абоненте (о пользователе) абонентского номера, которые представлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг телефонной связи, телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных.
Росконадзором направлены письма в адрес ... по вопросу обеспечения идентификации пользователей сервиса WhatsApp.
Из ответов ..., следует, что таких обращений Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в адрес указанных операторов связи не поступало.
В целях проведения всестороннего анализа Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) направлен запрос от 24.09.2024 №08-386985 о предоставлении информации о соблюдении требований п.3,4 Правил об осуществлении идентификации пользователей сервиса WhatsApp.
Согласно отчету о доставке электронного письма компания Вотсап ЛЛС (...) получила письмо Роскомнадзора 25.09.2024 г.
Таким образом Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) нарушены требования, установленные п. 4 Правил, в части ненаправления по электронным каналам связи, указанным в договоре об идентификации, оператору подвижной радиотелефонной связи запроса о предоставлении сведений о наличии или об отсутствии в базах данных об абонентах оператора связи сведений об абоненте (о пользователе) абонентского номера, которые представлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг телефонной связи, телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных.
Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) не представлено.
Таким образом, вина Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) судья квалифицирует по ч. 1 ст. 13.39 КоАП РФ.
Оснований для переквалификации действий Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) либо прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC).
Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) обстоятельств судьей не установлено.
Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 13.39 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004964222505064, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0496/422/2025, постановление от 14.05.2025 по Ст. 13.39, Ч.1 КоАП РФ в отношении .... Судебный участок № 422 тел.: <***>.
Разъяснить Вотсап ЛЛС (WhatsApp LLC), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судьяАдиятуллина А.Р.