Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть постановления оглашена 6 декабря 2023года постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023г.) 12 декабря 2023 года г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья судебного участка № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. К. Либкнехта, 20, Закирова О.Н., при секретаре Саксиной М.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Дата рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 02 ноября 2023 года в 00 часов 15 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, а равно должностным лицом, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ в магазине «Для Вас», расположенном по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> район, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Маркса, Д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществил реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), т.е. в розницу на вынос из торгового объекта, при оказании услуг общественного питания, а именно пяти бутылок пива «Жигулевское» в стеклянной таре емкостью 0,45 л. по цене 120 руб. 00 коп. за одну бутылку, тем самым нарушил п. 4.5, 4.4 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования", Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 утверждённые « равила оказания услуг общественного питания» и п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N? 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и алкоголя и об ограничении потребления алкогольной продукции». Лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указав, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте «Для Вас» по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Маркса <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания и реализации продовольственных товаров, в том числе алкогольной продукции. В связи с покупкой пяти бутылок пива, только одна была вскрыта что не является нарушением действующего законодательства. Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- Определение по делу - Рапорт КУСП - Протокол об административном правонарушении - Справка ИБД-Г - Протокол осмотра - Фото - Акт закупки - Копия кассового чека

- Протокол изъятия - Объяснение продавца ФИО3 E.B - Объяснение ФИО4 - Копия паспорта ФИО1 - Копия свидетельства - Договор аренды - Расписка Мировой судья, опросив лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему. Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 названного Кодекса. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ). Розничная продажа алкогольной продукции представляет собой такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления. Как установлено пунктом 5 статьи 16 Закона №171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания. В силу пункта 4 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на использование, в том числе отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания. Согласно пункту 4 статьи 16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7 статьи 16 Закона №171-ФЗ). При этом в соответствии с положениями статьи 26 названного Закона запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона, а также розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Как следует из материалов дела, установлен факт розничной продажи ИП ФИО1 алкогольной продукции в помещении закусочной «Для Вас», которое используется в качестве места оказания услуг общественного питания и реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Исходя из собранных материалов дела об административном правонарушении, в частности объяснений потребителя, протокола осмотра помещения магазина, факт осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции в розницу и реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, подтверждается. Осуществление лицензируемой деятельности таким способом нарушает требования пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, устанавливающего запрет на осуществления розничной продажи алкогольной продукции на вынос по месту осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания. Указанное деяние образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд полагает, что установлено наличие в действиях ИП ФИО1 объективной стороны вменяемого административного правонарушения. Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, выразилась в непринятии необходимых мер, направленных на недопущение осуществления спорных видов деятельности в одном помещении. ИП ФИО1 не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения правил и норм действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также подтверждающих, что лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению не имеется. При этом мировой судья учитывает, что ИП ФИО1 является профессиональным субъектом спорной деятельности, связанной с оборотом алкогольной продукции, в силу чего должно знать о прямом законодательном запрете осуществления указанных видов деятельности в одном помещении. Факт выдачи (продления) лицензий на реализацию алкогольной продукции и реализацию алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления деятельности, не устраняет обязанность лицензиата соблюдать запрет, установленный пунктом 1 статьи 26 закона №171-ФЗ, не предоставляет право игнорировать установленные законом требования. С учетом указанного, доводы ИП об отсутствии (недоказанности) вины в спорном правонарушении, судом отклоняются. Доводы ИП не опровергают вывода о доказанности наличия в действиях ИП состава административного правонарушения. Довод ИП ФИО1 о том, что одна бутылка пива была вскрыта, не имеет обоснования, так как допускается реализация вскрытой продукции.

С учетом указанного, суд полагает, что состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, установлен. Занятая позиция ФИО1 расценивается мировым судьей как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение. ИП ФИО1 подлежит привлечению как должностное лицо на основании положения ст.2.4 КоАП РФ, согласно которым, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Доводы о применении положения ст. 4.1.1. КоАП РФ предусматривающие возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так же не находит в данном случае своего применения, так как лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Также в соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В ходе рассмотрения дела исключительных обстоятельств судом не установлено.

Смягчающих вину и отягчающих вину обстоятельств мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, при этом не находит основания для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, так как судьба данного вещественного доказательства разрешена по другому административному делу №3-684/2023. Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указанная сумма штрафа, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк на счет получателя. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа должна быть направлена мировому судье. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районный суд г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья О.Н. Закирова