Дело № 5-308/2025 УИД 22MS0103-01-2025-001343-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Славгород 01 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края (адрес суда - <...>) Сарычева А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

юридического лица - администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС> данные о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, <ДАТА3> в 09 час. 00 мин. при проведении внеплановой, выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания установлено, что юридическое лицо - администрация муниципального образования муниципального округа город Славгород Алтайского края (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС> не исполнило требование пунктов № № 3, 4, 5, 6, 23, 24, 46 ранее выданного предписания от <ДАТА4> № 2503/009-22/47-В/ПВП, срок исполнения, которых истек <ДАТА5>, тем самым в 00 часов 01 минуту <ДАТА6> нарушило требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от <ДАТА9> № 225, постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 1479 «Об утверждение Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Действия администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен надлежаще. Защитник Головина Е.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушении не признала, пояснила, что в отношении администрации муниципального округа города Славгорода составлено два аналогичных протокола. <ДАТА11> должностным лицом был составлен протокол № 31, однако <ДАТА12> определением мирового судьи данный протокол был возвращен должностному лицу для устранения недостатков. Должностным лицом был составлен аналогичный протокол № 31 от <ДАТА2>, таким образом, составление двух протоколов об одном административном правонарушении не предусмотрено, в связи с чем производство по делу необходимо прекратить. Кроме того, дополнительно поясняет, что по указанным пунктам в предписании, которые были не устранены в указанный срок, ведется работа по их устранению, по пункту 1, требуются наличие финансовых средств, однако на 2025 год бюджетные ассигнования не доведены, пункт 2 должен быть устранен в срок до 31.07.2025; по пунктам 3 и 4 ведутся работы по выяснению принадлежности участков в предписании, пункт 5 не исполнен в виду отсутствия лимитов, по пунктам 6 и 7 будет заключен контракт.

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводам. Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Как следует из представленных материалов дела, администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Установлено, что <ДАТА3> в 09 час. 00 мин. при проведении внеплановой, выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания установлено, что юридическое лицо - администрация муниципального образования муниципального округа город Славгород Алтайского края (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС> не исполнило требование пунктов № № 3, 4, 5, 6, 23, 24, 46 ранее выданного предписания от <ДАТА4> № 2503/009-22/47-В/ПВП, срок исполнения, которых истек <ДАТА5>, тем самым в 00 часов 01 минуту <ДАТА6> нарушило требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от <ДАТА9> № 225, постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 1479 «Об утверждение Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: Пункт 3 Предписания - В населенных пунктах с. <АДРЕС> и с. <АДРЕС> источники наружного противопожарного водоснабжения не обеспечивают требуемый расход воды (5 л/с в течение 3 часов) на пожаротушение зданий и сооружений, (ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1, п. 5.17, п. 10.2 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от <ДАТА9> № 225); Пункт 4предписания - Часть города Славгорода, расположенная с южной стороны железнодорожной линии (в границах ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не обеспечена источником наружного противопожарного водоснабжения, (ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1, п. 5.17, свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от <ДАТА9> № 225); Пункт 5предписания - Не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территории общего пользования г. Славгорода<АДРЕС> с южной стороны территории по адресу: <АДРЕС> (п. 67 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); Пункт 6 предписания - Не произведена своевременная уборка мусора и сухой растительности на территориях общего пользования г. Славгорода: <АДРЕС> в районе домов № № 183-193 (п. 67 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); Пункт 23 предписания - В с: <АДРЕС> направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - гидранту, расположенному по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8 не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения, (п. 48 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); Пункт 24 предписания - В с. <АДРЕС> направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения - гидранту, расположенному по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28 не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.. Место выявления нарушения: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28 (п. 48 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); Пункт 46 предписания - На территориях общего пользования вне границ населенных пунктов: на расстоянии 500 м. с северо-западной стороны дома № 55 по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>; с северо-восточной стороны с. <АДРЕС>, на расстоянии менее 500 м. от территории <АДРЕС> на расстоянии мене 500 м. с восточной стороны с. <АДРЕС>; на расстоянии 200 м. от северной стороны сельского кладбища в с. Славгородское; на расстоянии 400 м. в северо-восточном направлении от дома № 11 по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>; на расстоянии 500 м. с восточной стороны с. <АДРЕС> допущено размещение несанкционированных свалок горючих отходов, (п. 69 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), за совершение, которого в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор», ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 может быть назначено административное наказание. Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 31 от <ДАТА11>; распоряжение (решение) о проведении выездной проверки от 19.05.2025; акт выездной проверки от <ДАТА3>; предписание об устранении нарушений от 0<ДАТА3>; информационное письмо от <ДАТА11>; уведомление о проведении выездной проверки от 27.03.2025; распоряжение (решение) о проведении выездной проверки от 26.03.2025; акт выездной проверки от <ДАТА4>; предписание об устранении нарушений от <ДАТА4>; Устав муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края; иными материалами дела. Доводы защитника о том, что должностным лицом составлено два аналогичных протокола об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, основаны на ошибочном толковании норма права. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым. Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью перечисленных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края, не обеспечило исполнение в срок до 01.10.2024 законного предписания Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 5 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются между собой. Имеющиеся в деле документы составлены полномочными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено впервые, предпринимаются меры по устранению нарушения, последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершенного правонарушения не допущено, в материалы дела таких сведений не представлено.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья А.Л. Сарычева

Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении на судебном участке № 1 г. Славгорода Алтайского края № 5-308/2025 Судебный акт не вступил в законную силу 01.08.2025