Решение по административному делу

2026-02-19 03:39:11 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:39:11 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-705/2025-18

27MS0059-01-2025-002567-66 Копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казённого учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

28.08.2025 в 10 ч. 51 мин., на участке улично-дорожной сети сельского поселения автодороги местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КГКУ «Хабаровскуправтодор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, а именно: изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 ПДД РФ «Уступи дорогу», чем нарушены п. 6.2.4 таблица 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 04.09.2025 в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» составлен протокол <НОМЕР> по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. В материалах дела имеется соответствующее судебное уведомление. На основании ст. 25.4 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку последний извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. При рассмотрении дела защитник юридического лица КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО1, действующий на основании доверенности от 22.01.2025, представил письменные возражения, согласно которым указал, что с протоколом юридическое лицо не согласно, считает его незаконным, составленным с нарушением законодательства, по следующим основаниям. По результатам электронного аукциона между КГКУ "Хабаровскуправтодор" (далее - Заказчик) и Закрытым акционерным обществом ЗАО "Форпост" (далее - Подрядчик) заключен контракт № 94 от 04.03.2024 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, расположенных на территориях Хабаровского, Вяземского, им. Лазо, Бикинского, Нанайского, муниципальных районов Хабаровского края (далее - Контракт). В соответствии с пунктами 4.4.14, 4.4.16 Контракта подрядчик обязан: освободить Заказчика от любой ответственности, от уплаты сумм по всем претензиям, требованиям и судебным искам и от всякого рода расходов, в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших по причине неудовлетворительных дорожных условий, необеспечения безопасного проезда на автомобильных дорогах, связанных с увечьем и несчастными случаями, в том числе со смертельным исходом в ходе исполнения контракта; обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильной дороге, а также сохранность всего имущества, входящего в состав автомобильной дороги.Таким образом, лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги является Подрядчик. Обеспечением безопасности дорожного движения, занимается также Подрядчик, принявший на себя публичное обязательство по содержанию автомобильных дорог согласно условиям заключенного Контракта. В соответствии с предметом и целью деятельности Учреждение наделено исключительно функциями государственного заказчика и (или) застройщика по объектам строительства, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (пункты 1.11,2.1,2.3.1 устава Учреждения). Таким образом, на учреждение возложены именно организационные функции, то есть организация деятельности по содержанию и ремонту дорог в рамках проектов или сметных расчетов и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Учреждение не вправе непосредственно выполнять и не выполняет работы по содержанию автомобильных дорог, поскольку это противоречит целям, для которых оно было создано. Выполнение подобного рода работ возможно только при наличии необходимых материально-технических и трудовых ресурсов, которыми КГКУ "Хабаровскуправтодор" не располагает в силу своей уставной деятельности, предметом которой является организация выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, а не их непосредственное выполнение. Поскольку потребность в выполнении работ по содержанию автомобильных дорог является государственными нуждами Хабаровского края, организация выполнения данных работ возможна исключительно в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Таким образом, лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги является ЗАО "Форпост". Следовательно, КГКУ "Хабаровскуправтодор" не является субъектом вмененного административного правонарушения. Следует так же учесть, что КГКУ "Хабаровскуправтодор" является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Хабаровского края. Оплата штрафа повлечет неблагоприятные последствия для дорожного фонда Хабаровского края, так как оплата штрафа будет произведена из бюджетных средств, предназначенных для финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края. Выплата штрафа не обеспечит достижение целей, преследуемых административным законодательством, а напротив, повлечет за собой уменьшение дорожного фонда и ущерб публичным интересам. Просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, возбужденное в отношении КГКУ "Хабаровскуправтодор", прекратить. В случае, если суд придет к выводам о виновности учреждения в данном правонарушении КГКУ "Хабаровскуправтодор" просит применить пункт 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», мировой судья установил, что по представленному делу административное расследование не проводилось. В соответствии со ст. 17 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 24 ч. 1 указанного закона Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 6.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. Согласно таблицы 6.1, устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 Срок устранения, от 1 суток и не более 5 суток. Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) 1 сутки. Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 суток, свыше 20 м2 - в течение 20 суток. Согласно п. 3 Правил организации и проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 № 80-пр, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ «Хабаровскуправтодор». Как следует из материалов дела 28.08.2025 в 10 ч. 51 мин., на участке улично-дорожной сети сельского поселения автодороги местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КГКУ «Хабаровскуправтодор» не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно: изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 ПДД РФ «Уступи дорогу»,чем нарушены п. 6.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.09.2025; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.08.2025; - рапортом государственного инспектора дорожного надзора ст. лейтенанта полиции ФИО2, согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 ПДД РФ «Уступи дорогу» от 26.08.2025;

- информационным письмом начальнику КГКУ «Хабаровскуправтодор» об устранении недостатков дорожного знака дорожного знака 2.4 ПДД РФ «Уступи дорогу» от 27.08.2025; - протоколом обследования от 28.08.2025, фототаблицей к протоколу; - дислокацией дорожных знаков на автомобильной дороги общего пользования территориального значения подъезд к <ОБЕЗЛИЧЕНО>); - выпиской из ЕГРЮЛ, уставом КГКУ «Хабаровскуправтодор», из которых следует, что учреждение является действующим юридическим лицом. Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Учредителя в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края.

Мировым судьей установлено, что 28.08.2025 в 10 ч. 51 мин. КГКУ «Хабаровскуправтодор», находясь по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети сельского поселения автодороги местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: изменение светотехнических характеристик дорожного знака 2.4 ПДД РФ «Уступи дорогу»,чем нарушены п. 6.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 80-пр утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края. В силу п. 3 данных Правил организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ "Хабаровскуправтодор". Как следует изисследованных доказательств, КГКУ «Хабаровскуправтодор» является действующим юридическим лицом, которое обязано содержать переданное ей в оперативное управление имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями государственных стандартов. Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при составлении материалов об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защитника Учреждения, заключение контракта с подрядной организацией для выполнения работ по содержанию автомобильной дороги не свидетельствует о том, что Учреждение не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку КГКУ «Хабаровскуправтодор» является лицом, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений. Кроме того, согласно Уставу КГКУ «Хабаровскуправтодор», основным видом деятельности Учреждения является ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края. Действия юридического лица мировой судья квалифицирует по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений либо непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено. Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Из исследованных материалов дела следует, что имеются обстоятельства, позволяющие мировому судье с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав учреждения, назначить КГКУ «Хабаровскуправтодор» наказание с применением ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Нанайскому району) ИНН <***>, КПП 271401001, ОКТМО 08628439, номер счета получателя 03100643000000012200, в отделение Хабаровск банк России УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, к/счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427252280002173. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова

Копия верна: Мировой судья О.А. Агаркова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>