Решение по административному делу

Дело № 5-222/2023

УИД: 52MS0163-01-2023-001725-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 августа 2023 года с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Терехова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.17 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении:

Начальника управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства администрацией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. На момент проверки установлено, что Администрацией <АДРЕС> муниципального округа 12.08.2023 проведено массовое мероприятие (День <АДРЕС> муниципального округа) в с. <АДРЕС>. Начальником управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам ФИО1 в ОП (дислокация с. <АДРЕС> МО МВД России «Пильнинский» 09.08.2023 направлено уведомление о проведении массового мероприятия с нарушением 30 суточного срока.

В связи с чем, в отношении начальника управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.17 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях - нарушение организаторами массовых мероприятий установленного порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных и рекламных мероприятий, за исключением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания был извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признает.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.17 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Выслушав помощника прокурора прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. <НОМЕР> «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от <ДАТА7> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и в целях упорядочения проведения массовых мероприятий на территории <АДРЕС> области, обеспечения безопасности участников проводимых мероприятий Правительством <АДРЕС> области постановлением от 21 марта 2011 г. № 189 утвержден «Типовой порядок организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории <АДРЕС> области» (далее - Типовой порядок). В соответствии с пунктом 5 Типового порядка организаторы массового мероприятия уведомляют органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов <АДРЕС> области и соответствующие территориальные подразделения ГУ МВД России по <АДРЕС> области, ГУ МЧС России по <АДРЕС> области и Управления Росгвардии по <АДРЕС> области не менее чем за 30 суток до даты проведения массового мероприятия с предполагаемым количеством участников до 2 тысяч человек включительно.

Кроме этого, по правилам пункта 6 Типового порядка в уведомлении о проведении мероприятия указывается: название и цель мероприятия; форма проведения мероприятия; объект проведения массового мероприятия с указанием конкретных границ территории (адреса) проведения мероприятия; дата, время начала и окончания мероприятия; предполагаемое количество участников мероприятия; формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, организации медицинской помощи; порядок контроля за входом и выходом участников мероприятия, предупреждения проноса на объект проведения мероприятия запрещенных к обороту предметов и предметов, запрещенных к проносу на массовое мероприятие, предусмотренных настоящим Типовым порядком; применение пиротехнической продукции, использование звукоусиливающих и других технических средств при проведении мероприятия; организация работы стационарных или временных пунктов торговли продуктами питания, сувенирами или иными товарами; фамилия, имя, отчество (при наличии) либо наименование организатора массового мероприятия и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, уполномоченного представлять интересы организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения, номера телефонов, иные способы связи, адрес для направления почтовой корреспонденции либо адрес электронной почты; фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия, их полномочия; дата подачи уведомления о проведении мероприятия.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрацией <АДРЕС> муниципального округа 12.08.2023 г. проведено массовое мероприятие (День <АДРЕС> муниципального округа) в с. <АДРЕС>. Начальником управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам ФИО1 в ОП (дислокация с. <АДРЕС> МО МВД России «Пильнинский» 09.08.2023 направлено уведомление о проведении массового мероприятия с нарушением 30 суточного срока, установленного требованиями пункта 5 Типового порядка. Кроме того, в нарушение положений пункта 6 Типового порядка в направленном уведомлении отсутствуют сведения о цели мероприятия, форме проведения, формы и методы обеспечения общественного порядка, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, организации медицинской помощи, порядок контроля за входом и выходом участников мероприятия, предупреждения проноса на объект проведения мероприятия запрещенных к обороту предметов и предметов, запрещенных к проносу на массовое мероприятие, применение пиротехнической продукции, использование звукоусиливающих и других технических средств, организация работы стационарных или временных пунктов торговли продуктами питания, сувенирами или иными товарами, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, уполномоченного представлять интересы организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения, номера телефонов, иные способы связи, фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия, их полномочия. Необеспечение надлежащего уведомления о проведении массового мероприятия, препятствует выполнению территориальным органом внутренних дел обязанностей по охране общественного порядка, обеспечения безопасности граждан, охране имущества, антитеррористической защищенности объектов.

Выполнение указанных задач приобрело особую актуальность в связи с проведением специальной военной операции, возросшей террористической угрозой и усиленным несением службы органами внутренних дел. Указанные нарушения допущены ввиду несоблюдения ответственными лицами администрации <АДРЕС> муниципального округа требований законодательства. Согласно Постановления администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от 02.08.2023 <НОМЕР> «О проведении мероприятий, посвященных празднованию Дня <АДРЕС> муниципального округа» ответственным за проведение мероприятия назначен начальник управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам ФИО1. В соответствии с пунктом 3.1 должностной инструкции начальник управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам ФИО1 обеспечивает выполнение отдельных распорядительных документов главы местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, имеющих особо важное значение для нормальной жизнедеятельности <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, а также поручение главы местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области по вопросам культуры и туризма. В связи с чем, суд квалифицирует действия начальника управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 по ч.1 ст.2.17 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях как нарушение организаторами массовых мероприятий установленного порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных и рекламных мероприятий, за исключением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.08.2023 г., уведомлением от 09.08.2023 г., ответом администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 14.08.2023 г., уведомлением от 07.08.2023 г., постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 02.08.2023 г. <НОМЕР>, должностной инструкцией начальника управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам. Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст.2.17 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях нарушение организаторами массовых мероприятий установленного порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных и рекламных мероприятий, за исключением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить начальнику управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.2.17 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления по работе с органами местного самоуправления и социальным вопросам администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.17 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/счет <***>),

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России <АДРЕС> Новгород,

БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22549000 р/с <***> КБК 21811602010020000140 УИН 0000301000000000023850319 Назначение платежа: постановление по делу №5-222/2023. Штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья М.В.Терехова

«СОГЛАСОВАНО» Мировой судья

ФИО3 05.09.2023г.