Дело № 5-961/23 УИД 28MS0017-01-2023-002894-90

Постановление

04 декабря 2023 года п. Новобурейский<АДРЕС>

Мировой судья Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 Седалищев С.В., расположенному в п. Новобурейский Бурейского муниципального округа Амурской области по ул. Горького, 2,

с участием представителя юридического лица - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>, Бурейского муниципального округа, Амурской области,

Установил:

21.07.2023 года юридическое лицо ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский» подвергнуто административному наказанию (постановление № 3238-3239/Ц) в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. По состоянию на 05.10.2023 года юридическим лицом штраф не уплачен, таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Представитель ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что финансовое обеспечение учреждения формируется на основании государственного задания в соответствии с Уставом учреждения с учетом видов его деятельности. Основными видами деятельности является воспитание и обучение воспитанников учреждения. Государственное задание не предусматривает обеспечения уплаты штрафа, поэтому бухгалтерия приняла меры к изысканию денежных средств для его уплаты, и штраф был полностью уплачен 27.10.2023 г., что подтверждает платежным поручением. Пропуск данного срока уплаты штрафа считает незначительным, и не повлекшим каких-либо существенных последствий и ущерба кому-либо. Поэтому просила признать данное нарушение малозначительным. Из письменного пояснения и.о. директора ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский» ФИО2 следует, что в соответствии с пунктом 3.1. Устава «Цели и виды деятельности Учреждения», Учреждение создано для достижения следующих целей: создание условий для реализации гражданами РФ с ограниченными возможностями гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального и основного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников; формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения реализуемых Учреждением основных адаптированных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами с учетом специальных требований; адаптация обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: образование начальное общее; образование основное общее; образование дополнительное детей и взрослых; общая врачебная практика; деятельность в области медицины прочая; деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания; деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая; предоставление услуг по дневному уходу за детьми; предоставлению прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; специальная врачебная практика. Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение указанных целей. В соответствии с пунктом 3.2. Устава «Цели и виды деятельности Учреждения», государственное задание для Учреждения формируется и утверждается Отраслевым органом в порядке, определенном Правительством Амурской области, в соответствии с видами деятельности, отнесенными к основной деятельности. Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Из этого следует, что финансовое обеспечение Учреждения формируется в соответствии с государственным заданием, которое должно формироваться исходя из основной деятельности Учреждения. Уплата штрафов, пеней, неустоек и т.д. не предусмотрены государственным заданием и видами деятельности Учреждения. Оплата штрафа произведена 27.10.2023 г. Просила учесть эти обстоятельства и признать данное нарушение малозначительным. Изучив материалы дела, протокол об административном правонарушении № 4765/Ц от 27.10.2023 г., копию постановления по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 21.07.2023 г., копию почтового уведомления о вручении постановления 27.07.2023 г., выписку из ЕГРЮЛ в отношении ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский», приказ № 105-к от 29.08.2023 г. о возложении обязанностей директора на ФИО2, копию Устава ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский», платежное поручение № 1792 от 27.10.2023 г. об уплате штрафа на сумму 30000 руб., суд приходит к следующему выводу. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление о наложении административного штрафа вынесено 21.07.2023 года, не обжаловалось, вступило в силу 07.08.2023 года. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась. Срок уплаты штрафа истек 05.10.2023 года. Данное деяние влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. При назначении административного наказания судом принимаются во внимание характер и общественная опасность правонарушения, причины и условия совершения правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: признание вины, устранение последствий правонарушения путем оплаты штрафа. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно платежному поручению № 1792 от 27.10.2023 г., штраф на сумму 30 000 рублей, уплачен полностью. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Оценив в совокупности все обстоятельства совершенного ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский» административного правонарушения, мировой судья полагает, что совершенное административное правонарушение носит малозначительный характер. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, основным критерием, позволяющим квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, является отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям. Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступления негативных последствий либо причинения вреда кому-либо в результате несвоевременной уплаты штрафа, в материалах дела не содержится. Период пропуска срока уплаты административного штрафа, который до дня фактической его уплаты составил 22 дня, по мнению мирового судьи, не может являться обстоятельством, исключающим возможность применения к юридическому лицу положений ст. 2.9 КоАП РФ. Санкции, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств. В соответствии с разделом 3 Устава ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский», Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из областного бюджета. Оценив все обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, данных о порядке финансового обеспечения юридического лица, которое создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Амурской области, наличия доказательств добровольного устранения последствий правонарушения в короткий срок, наложение административного наказания в виде штрафа, в том числе в пределах минимальной санкции статьи, не отвечает конституционным принципам соразмерности и справедливости. Таким образом, хотя в действиях ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский»имеется состав административного правонарушения, но совершенное деяние, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и отсутствия наступивших негативных последствий, не представляет существенного нарушения для охраняемых общественных правоотношений, а потому является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Устное замечание как мера ответственности за совершение правонарушения, по мнению мирового судьи, является для данного юридического лица достаточным для достижения целей и задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного общеобразовательного учреждения Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5, пгт. Новобурейский» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратитьв соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, и освободить виновное лицо от административной ответственности, объявив устное замечание.

Настоящее постановление вступает в законную силу через десять суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Бурейский районный суд через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья С.В. Седалищев

Мотивированное постановление составлено 07 декабря 2023 года