Дело № 4-723/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 ноября 2023 г. г. Воронеж<АДРЕС>
Постановление изготовлено в окончательной форме 17.11.2023. Мировой судья судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области Курило Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» (юридический адрес: 394036, <...>, этаж 1, пом. 1),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> общество с ограниченной ответственностью «РЭК <АДРЕС> в нарушение установленного срока <ДАТА4>, не выполнило законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, со сроком устранения до <ДАТА4>, обнаружено, что общество с ограниченной ответственностью «РЭК <АДРЕС>, являясь организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, допустило нарушение требований, предусмотренных пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 1.1, 1.2 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 9, 13, 14, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; нарушение ч. 3.2.1, 3.2.7, 3.2.9, 4.4.1, 4.4.13, 4.7.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в связи с чем, выявлены нарушения относительно не выполнения работ по устранению отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен, потолка, лестницы многоквартирного жилого дома, нарушения целостности дверных заполнений, а также выявлено, что не выполнены работы по мытью окон, влажной протирке подоконников, перил лестниц, сухой и влажной уборке коридора, лестничных площадок и маршей многоквартирного дома, сухой и влажной уборке кабины лифта, отсутствует график уборки, не выполнены работы по восстановлению разрушенных участков крыльца, отделочного покрытия полов. Представитель общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» по доверенности Б.М.Н.1 в судебном заседании представила возражения, в которых ссылалась на то обстоятельство, что в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» составлено 2 протокола по факту не исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно протокол <НОМЕР> от <ДАТА9> и <НОМЕР> от <ДАТА3> в связи с чем просила прекратить производство по делу об административном правонарушении № 4-723/2023.
Представитель ГЖИ по <АДРЕС> области по доверенности Б.М.Н.2 в судебном заседании просила привлечь общество с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>. В письменной позиции подтвердила факт составления 2 протоколов в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный», однако ссылалась на то обстоятельство, что в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА9> была допущена ошибка в части указания даты совершения административного правонарушения <ДАТА11>, в связи с чем был составлен новый протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>, который направлен в суд для рассмотрения с указанием корректной даты совершения административного правонарушения <ДАТА4>, исходя из даты срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>. Выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» по доверенности Б.М.Н.1, представителя ГЖИ по Воронежской области по доверенности Б.М.Н.2, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с подпунктами «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Управляющая организация по заданию другой стороны - собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). В ч. 1 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ). Исходя из анализа указанных правовых актов, требование к обществу с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» как к управляющей организации об исполнении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, содержащееся в предписании Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, указывает на нарушение со стороны Общества лицензионных требований, содержащиеся в «б» п. 3 Положения о лицензировании. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР>, со сроком устранения до <ДАТА4>. По результатам проведенной <ДАТА11> в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный», являющегося организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, установлено, что предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> не выполнено.
Сведений об исполнении указанного предписания в установленный срок суду не представлено. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Доказательствами, опровергающими данные обстоятельства или ставящими их под сомнение, суд не располагает. Таким образом, суд считает нашедшей подтверждение вины общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» в невыполнении или ненадлежащим выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, и действия подлежащими квалификации по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией предписания <НОМЕР> <ДАТА5> <НОМЕР> <НОМЕР>, актом <НОМЕР> 04-39/037 от <ДАТА11>; решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА14> <НОМЕР> 986; договором <НОМЕР>/44 управления многоквартирным домом от 08.04.2014; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий и другими материалами дела.
Возражения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» со ссылкой на то, что первоначальный протокол не был отменен, мировым судьей признается несостоятельной, поскольку нормы КоАП РФ не предусматривают отмены протокола об административном правонарушении. Требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ о недопустимости повторного привлечения за одно и то же административное правонарушение, нарушены не были, т.к. протокол <НОМЕР> от <ДАТА9> мировому судье на рассмотрение не поступал ранее, и на основании указанного протокола в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» мировым судьей не выносилось постановление о привлечении к административной ответственности. Кроме того, учитывая, что датой окончания исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> является дата <ДАТА4>, в случае направления на рассмотрение мировому судье протокола <НОМЕР> от <ДАТА9> срок привлечения к административной ответственности должен соответствовать требованиям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения по делам, рассматриваемым судьями. В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, имущественное положение. С учетом изложенного, принимая во внимание, что рассмотрением дела об административном правонарушении и вынесением постановления по нему, должна быть достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что применение в данном случае к обществу с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» административного наказания, предусмотренного санкцией статьи, будет носить неоправданно карательный характер, и не соответствовать тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. В связи с этим, считаю возможным применить по делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить обществу с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «РЭК Центральный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей 00 копеек.
Перечисление штрафа должно быть произведено по следующим реквизитам:
УФК по Воронежской области ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000023 в отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 042007001, ОКТМО 20701000, КБК 81411601193010005140, административный штраф по постановлению № 4-723/2023 от 17.11.2023, УИН 0000599715112023002720181. Квитанция об оплате должна быть предоставлена в судебный участок № 3, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ф.Энгельса д. 72а.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Воронежа в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья Е.В. Курило