Решение по административному делу

УИД 66MS0016-01-2025-002041-38

Дело № 5-578/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Екатеринбурга Минаева О.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга,

с участием защитника Казакова Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Народная», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания Народная», расположенного по юридическому адресу: <...>, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге Свердловской области, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. В судебном заседании защитник Казаков Д.В. доводы возражения поддержал, указав при этом, что производство по делу подлежит прекращению, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того, отметил, что Департаментом проведена проверка без проведения контрольно-надзорного мероприятия, что недопустимо. Между тем, указал, что предметом проверки, проводимой Департаментом, фактически стало решение собственников многоквартирного дома № 15 по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге, на чьей придомовой территории находится выгребная яма. В рамках компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 15 по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге принято решение, согласно которому стоимость аренды (пользование) выгребной ямой для иных лиц (кроме собственников земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №15 по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге) составляет 3000 рублей с 1 помещения. Также указанным решением ООО «Управляющая компания Народная» поручено осуществлять сбор денежных средств за аренду выгребной ямы. Таким образом, ООО «Управляющая компания Народная» осуществляет свою деятельность в рамках решения собственников, приятого в пределах своей компетенции.

Законный представитель ООО «Управляющая компания Народная», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Заслушав защитника Казакова Д.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. ООО «Управляющая компания Народная», расположенного по юридическому адресу: <...>, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге Свердловской области, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Как следует из материалов дела, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании обращений от 04.04.2025 № 29-01-01-11380/2, от 11.04.2025 № 29-01-01-12472/2 собственников помещений в многоквартирных домах №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания Народная», в ходе которой установлено наличие в платежных документах сведений в виде дополнительной строки (аренда выгребной ямы), приходящихся на жилые помещения вышеуказанных многоквартирных домов, установленной в размере 3000 рублей. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге по данному вопросу в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отсутствует, от обслуживающей организации в Департамент не поступало. Указанное отражено в акте внеплановой документарной проверки от 21.04.2025 № 29-08-2531.

По результатам проверки в адрес ООО «Управляющая компания Народная» вынесено предписание от 21.04.2025 № 29-08-26-34, согласно которому обществу надлежало в срок до 30.05.2025 исключить начисления «аренда выгребной ямы», выполнить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) домов №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге. В адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области информация об исполнении предписания от 21.04.2025 № 29-08-26-34 от лица, осуществляющего управление многоквартирными домами №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г.Екатеринбурге, не поступала.

Должностным лицом Департамента в ходе анализа платежных документов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства 06.06.2025 в отношении многоквартирных домов №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге, по итогам которого установлено наличие в платежных документах за расчетный период «май 2025 года» сведения в виде дополнительной строки «аренда выгребной ямы», приходящихся на жилые помещения вышеуказанных многоквартирных домов, установленной в размере 3000 рублей. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге по данному вопросу в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отсутствует, от обслуживающей организации в Департамент не поступало. Нарушения, отраженные в акте проверки от 21.04.2025 № 29-08-25-31 не устранены, что подтверждается скриншотами платежных документов и выгрузкой из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, ООО «Управляющая компания Народная» предписание от 21.04.2025 № 29-08-26-34 не исполнено.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, иные лицензионные требования, не указанные в части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является требование исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в договоре управления многоквартирным домом указаны порядок определения цены договора, размере платы за содержание и ремонт жилого помещения и размере платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. Таким образом, установление размера платы за содержание жилого помещения является существенным условием договора управления многоквартирным домом, исполнение обязанностей по которому именно за плату относится к лицензионным требованиям. В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размере их финансирования. Дополнительные услуги, начисляемые собственникам помещений многоквартирного дома, не относятся к коммунальным услугам, перечисленным в части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации. Дополнительные услуги оказываются собственникам помещений в многоквартирном доме на основании их волеизъявления и оформляются решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Соответственно, наличие в платежных документах сведений «аренда выгребной ямы» в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома подтверждает неправомерное взимание денежных средств за услугу. Учитывая изложенное, Департамент по результатам проведения вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия установил, что общество осуществляет начисление платы «аренда выгребной ямы» собственникам помещений многоквартирных домов №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге в отсутствие правовых оснований. Таким образом, обществом неправомерно осуществляется начисление собственникам многоквартирных домов №№ 17, 17А по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг «аренда выгребной ямы» сверх платы за содержание жилого помещения.

В установленный срок обществом указанное предписание от 21.04.2025 № 29-08-26-34 не исполнено.

В рассматриваемом случае предписание от 21.04.2025 № 29-08-26-34 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, выдано надлежащим государственным надзорным органом, соответствует действующему законодательству, не было оспорено ООО «Управляющая компания Народная» в судебном порядке, соответственно подлежит исполнению.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Предписание от 21.04.2025 № 29-08-26-34 является неисполненным.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, обращениями граждан, решением о проведении документарной проверки, требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов, актом внеплановой документарной проверки, предписанием, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, актом по результатам выполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, приложенными к нему материалами.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Принимая во внимание, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил не установлено. Довод защитника о проведении Департаментом проверки без проведения контрольно-надзорного мероприятия и отсутствии в действиях ООО «Управляющая компания Народная» состава административного правонарушения, так как оно осуществляет свою деятельность в рамках решения собственников, приятого в пределах своей компетенции, отклоняются судом как несостоятельные и не основанные на законе.

Следовательно, доводы стороны защиты не опровергают наличие в действиях ООО «Управляющая компания Народная» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия юридического лица - ООО «Управляющая компания Народная» суд квалифицирует по части 24 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

При назначении наказания ООО «Управляющая компания Народная» мировой судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения против порядка управления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания Народная», судом не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания Народная» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория микропредприятие).

Учитывая статус юридического лица, мировой судья считает возможным назначить штраф, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Народная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить на судебный участок № 6 по адресу: <...> каб. 3. Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет: 03100643000000016200,

получатель: ИНН <***>, КПП 665801001, УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО), л/с <***>, банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК: 016577551, КБК: 01911601203010000140, УИН 0209952066001650057820250

Мировой судья О.Н. Минаева