УИД 14MS0052-01-2023-007704-63 № 5-716/46-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 11 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью СК "Алмас" ФИО1, ____,

установил:

ФИО1, являясь учредителем и генеральным директором ООО СК "Алмас", представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе ООО СК "Алмас". Данное действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание ФИО1 о дате, времени, месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, и не поступлением ходатайства об отложении судебного разбирательства, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России). В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно статье 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения П. к административной ответственности). Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (пункт 2). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Из материалов дела следует, что главным государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 31.08.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 09.12.2022 за вх. № 10665А, в регистрирующий орган УФНС по PC (Я), от заявителя ФИО1 поступил пакет документов на создание ООО СК "АЛМАС". В заявлении формы № Р11001, адрес создаваемого юридического лица был указан как: гор. Якутск, мкр. 202 д. 14/2 кв. 12. В пакете документов имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 14- АА №905833 выданный 24.05.2012. и согласие собственника помещения Ф.И.О.1 на регистрацию юридического лица по адресу: г. Якутск, мкр. 202 д. 14/2 кв. 12. 14.12.2022 за ГРН <***>, ООО СК "АЛМАС" зарегистрировано в качестве юридического лица, с присвоением ОГРН <***>. 27.07.2023 проведен осмотр адреса регистрации ООО СК "АЛМАС". В ходе осмотра ООО СК "АЛМАС" по адресу: г. Якутск, мкр. 202 д. 14/2 кв. 12 не обнаружено. 28.07.2023 в адрес ООО СК "АЛМАС", и в адрес руководителя ООО СК "АЛМАС" ФИО1 направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений о юридическом лице. На 31.08.2023 обращений от руководителя ООО СК «АЛМ ФИО2 в УФНС по PC (Я) не поступало. 08.08.2023 за вх. № ЗГ/06331 поступило письмо от генерального директора АО «ФИО3 О.2 о принятии мер по государственной регистрации ООО СК «АЛМАС». Согласно представленной от генерального директора АО «ДВИЦ» Ф.И.О.2 выписке из ЕГРН, квартира №12, расположенная по адресу: г. Якутск, мкр. 202 д. 14/2, на основании решения суда № 2-10839/2019, 22.07.2021 зарегистрирована в собственность АО «ДВИЦ». 18.11.2019 решением Якутского городского суда PC (Я) по делу № 2-10839/2 (имущество в виде квартиры, принадлежащей Ф.И.О.1 (расположенная по адресу: <...>) взыскано в пользу ЗАО «Восточно-Сибирский ипотечный агент 2012». Представленные Ф.И.О.3 документы на государственную регистрацию ООО «АЛМАС»: 1. Заявление формы Р11001 на создание ООО СК АЛМАС; 2. Решение единственного учредителя ФИО2 о создании ООО СК «АЛМАС» 30.11.2022, где указан адрес создаваемого юридического лица как: 677( РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, Г. ЯКУТСК, 202 мкр., д. 14/2 кв. 12. 3. Свидетельство о государственной регистрации права серии 14- АА №905833 выданв 24.05.2012, и согласие собственника помещения Ф.И.О.1 ФИО4; 4. Устав общества. 5. Уведомление о переходе на упрощённую систему налогообложения. Вышеуказанный пакет документов в регистрирующий орган представлен ФИО1 Таким образом, ФИО1 предоставлены заведомо ложные сведения об адресе ООО СК "АЛМАС". Указанное действие не содержит уголовно наказуемого деяния. То есть, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ за предоставление заведомо ложных сведений об адресе ООО СК "АЛМАС" в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что 09.12.2022 учредителем ООО СК "АЛМАС" ФИО1 в регистрирующий орган представлены заведомо ложные сведения об адресе местонахождения юридического лица. При проведении проверки регистрирующим органом установлено, что по адресу: <...>, юридическое лицо, также единоличный исполнительный орган юридического лица в лице руководителя отсутствуют. В частности установлено, что собственник квартиры на давал согласие в предоставлении юридического адреса для регистрации <...>. Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 был указан адрес регистрации юридического лица без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, такие сведения являются заведомо ложными. Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Недостоверная информация, предоставленная в отношении адреса местонахождения юридического лица может привести к нарушению публичных интересов, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение определенных мероприятий правового (налогового) контроля и иной правовой деятельности со стороны государственных органов. Кроме того, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые будут вступать в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному адресу. Таким образом, представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных ФИО1 для регистрации юридического лица, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, допустимо в случае, когда в указанный орган представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Действия должностного лица ФИО1 квалифицируются по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Санкцией ст. 14.25 ч. 5 КоАП РФ предусмотрена дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде дисквалификации на срок один год. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности, в том числе с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью СК "Алмас" ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации. Копию вступившего в силу постановления о дисквалификации направить в Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия). Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Павлова

____