Дело № 5-110/2023 УИД 28МS0039-01-2023-000730-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 год п.г.т. Экимчан

И.о. мирового судьи Амурской области по Селемджинскому району судебному участку № 2 Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об административных правонарушениях),

установил:

Администрация Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области (далее администрация Исинского сельсовета) в лице главы сельсовета ФИО2 в нарушение п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предоставила в установленный законом срок до 01.08.2022 в Межрайонную ИФНС России № 5 по Амурской области налоговый расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года. Фактически расчет представлен 02.08.2022. В связи с чем, в отношении главы Исинского сельсовета ФИО2 ведущим специалистом-экспертом отдела камерального контроля № 2 Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области <ФИО1> возбуждено административное производство по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, <ДАТА6> составлен протокол об административном правонарушении № 28002310400102700002. В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Также в судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещен установленным образом, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей их присутствие при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не признано обязательным, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере организации налогового контроля. В соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 423 Налогового кодекса РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ, действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Таким образом, расчет по страховым взносам за 1 полугодие 2022 года должен был быть представлен в налоговый орган не позднее 01.08.2022 (с учетом выходных дней). ТВ судебном заседании установлено, из протокола об административном правонарушении № 28002310400102700002 от 19.06.2023 следует, что глава Исинского сельсовета ФИО2 несвоевременно представил в Межрайонную ИФНС России № 5 по Амурской области налоговый расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года по сроку представления 01.08.2022, фактически расчет представлен 02.08.2022. Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, администрация Исинского сельсовета Селемджинского района расчет по страховым взносам, первичный, за 6 месяцев 2022 года, представила 02.08.2022, регистрационный номер № 1541861686. Таким образом, факт несвоевременного направления в Межрайонную ИФНС России № 5 по Амурской области расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года администрацией Исинского сельсовета нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствие со ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствие с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА9> следует, что с <ДАТА10> главой Исинского сельсовета является ФИО2 В должностные обязанности П.М.СБ. согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности виновности главы Исинского сельсовета ФИО2 в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, то есть в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № 28002310400102700002 от 19.06.2023, который в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством доказывания, квитанцией о приёме налоговой декларации (расчёта) в электронном виде, копией расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2022 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнить законно установленные обязанности о своевременном предоставлении годовой налоговой отчетности мировому судье не представлено.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица. Таким образом, в действиях главы Исинского сельсовета ФИО2 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако судом учитывается, что срок представления налоговой декларации нарушен всего на 1 день, существенных нарушений для деятельности налогового органа нарушение сроков представления не повлекло, так как в материалах административного дела нет доказательств данного факта. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, совершенное ФИО2 правонарушение не представляет существенной опасности охраняемым общественным отношениям. Установленная статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цель административного наказания достигнута одним лишь фактом возбуждения дела об административном правонарушении. Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Поэтому у суда имеются основания для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО2 по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения. Освободить должностное лицо - главу Исинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО2 от административной ответственности, объявив ему устное замечание. На постановление может быть подана жалоба в Селемджинский районный суд Амурской области, через Селемджинский районный судебный участок № 2 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в Селемджинский районный суд Амурской области. И.о. мирового судьи Т.Н. Дмитриева