Дело № 5-660/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ29 сентября 2025 года с. Объячево Мировой судья Прилузского судебного участка Республики Коми Старцева И.В., с участием помощника прокурора Прилузского районаРаевской А.Е., ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА2> привлекаемой по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

В Прилузский судебный участок Республики Коми поступили материалы дела об административном правонарушении по факту совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Помощник прокурора Прилузского района поддержал привлечение к административной ответственности ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании факт административного правонарушения признала, объяснила, что должным образом предотвратить доступ на территорию детского сада посторонних лиц не получается из-за отсутствия в штате работника, возможности осуществлять дистанционный пропуск также не имеется, на калитке был установлен кодовый замок, который вероятно не был закрыт, после происшедшего кодовый замок поменян.

Заслушав ФИО4, помощника прокурора Прилузского района, исследовав

материалы дела, мировой судья находит следующее.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.1 ст.1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Прокуратурой Прилузского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО>Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗпротиводействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе и на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Пунктом 13 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» дошкольная организация относится к четвертой категории опасности объектов (территорий) ( далее - Требования). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (пп. «а» п. 17 Требований), при этом такое воспрепятствование достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта и другими мерами, указанными в п. 18 Требований.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, к которой относится дошкольная организация, к одним из мероприятий относится исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п. 24 Требований).

Вместе с тем, установлено, что 15.01.2025 в период времени с 17 часов 40 минут до 18 часов 00 минут на <ОБЕЗЛИЧЕНО> постороннее лицо, являющееся знакомым заявителю <ФИО1>, но не относящийся к близким родственником, законным представителем несовершеннолетнего воспитанника <ФИО2>, <ДАТА8> г.р., схватил ребенка за одежду и толкнул в сторону сугроба, отчего ребенок заплакал и, по мнению матери несовершеннолетнего, последний испытал физическую боль. ОМВД России по Прилузскому району вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> вопреки изложенным Требованиям допущено пребывание на территории дошкольной образовательной организации постороннего лица, совершившего противоправные действия в отношении малолетнего <ФИО2>, что является недопустимым и противоречащим нормам федерального законодательства. Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 10.10.2024 № 16-лс ФИО4 назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Отсюда, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО4 не обеспечила соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, вследствие чего совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 подтверждается материалами дела: -постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2025, -письмом и.о.прокурора Прилузского района в адрес ФИО4,

- объяснением ФИО4 от 28.08.2025, указавшей обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, указавшей, что проход на территорию детского сада постороннего человека стал возможен в результате того, что родители не закрыли калитку на замок, персонал для дежурства возле калитки штатным расписанием не предусмотрен, -приказом о приеме на работу №16-лс от 10.10.20204, которым ФИО4 принята <ОБЕЗЛИЧЕНО>», -должностной инструкцией заведующего детским садом, -представлением об устранении нарушений от 13.02.2025, -письмом начальника управления образования на имя прокурора Прилузского района от 12.03.2025, -приказом №73 о дисциплинарной ответственности от 14.03.2025, -требованием прокурора Прилузского района в адрес ФИО4 от 15.08.2025, -заявлением <ФИО1> на имя прокурора Прилузского района от 24.01.2025, -уведомлением начальника ОМВД России по Прилузскому району от 20.01.2025, -определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2025, -ответом ФИО4 на требование прокурора от 29.01.2025, -копией функциональных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую безопасность от 16.08.2023, -приказом №45-од о назначении ответственных за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.08.2023, которым ФИО4 назначена ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», -актом оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к началу 2024/2025 учебного года от 15.08.2024, -копией заявления <ФИО1> в ОМВД России по Прилузскому району от 15.01.2025, -объяснением <ФИО3> от 15.01.2025, <ФИО1> от 15.01.2025, указавших на нахождение <ФИО3> на территории детского сада,

- копией свидетельства о рождении <ФИО2>, согласно которому родителем последнего является <ФИО1>,

- копией заключения эксперта <НОМЕР> от 17.01.2025, -представлением об устранении нарушений от 31.01.2025, -решением от 14.02.2025 начальника ОМВД России по Прилузскому району от 14.02.2025, -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», -копией свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2015, согласно которой зарегистрировано 10.04.2015 право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка для ведения воспитательно-образовательной деятельности площадью 4266 кв.м. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 не обеспечила соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Довод ФИО4, что родители не закрыли калитку на замок, персонал для дежурства возле калитки штатным расписанием не предусмотрен, дистанционное управление входом не предусмотрено, отклоняется, не освобождает в силу изложенных норм ФИО4 от ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит принятие ФИО4 мер, направленных на устранение правонарушения, в виде выполнения работ по обустройству механических кодовых замков на 2 калитки в ограждении детского сада, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены штрафа на предупреждение, в порядке, установленном статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признания правонарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО4 несет ответственность как должностное лицо, наказание следует назначить виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки оплаты штрафа по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>) ИНН <***>, КПП 110101001, БИК:018702501, р/счет № <***> в Отделении НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, ОКТМО 87624000, КБК 89011601203019000140. УИН 041 187 090 250 900 000 023 7418. Платежный документ об оплате штрафа представить в Прилузский судебный участок Республики Коми не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки оплаты штрафа. При неуплате административного штрафа в установленный срок на основании ч.5 ст.32.2КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч.1 ст.20.25КоАП РФ, по которой наказание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Прилузский районный суд Республики Коми через мирового судью. Жалоба на постановление может быть подана в этот же срок непосредственно в Прилузский районный суд Республики Коми.

Мировой судья И.В. Старцева