Дело № 5-727/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2023 года г.Омск

Мировой судья судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в городе Омске, расположенного по адресу: <...> Левкова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, вменяется Бюджетному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» (далее - Учреждение) при следующих обстоятельствах. В срок до 10.08.2023 г. Учреждение не выполнило требования (пункты 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14, из них 2,4,6,14 не выполнены частично) законного предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.05.2023 г., выданного главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области по результатам профилактического визита в отношении Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11».

В соответствии с предписанием требовалось, в том числе:

- <ОБЕЗЛИЧЕНО> - п<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>- <ОБЕЗЛИЧЕНО>Как следует из данного предписания, оно было выдано по результатам инспекционного визита должностным лицом, осуществляющим государственный надзор, в пределах его компетенции юридическому лицу. Предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.05.2023 г. было получено и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>., о чем свидетельствует ее подпись в предписании, в установленном порядке не обжаловано.

При проверке исполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.05.2023 г. установлено, что не выполнены пункты 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14, из них 2,4,6,14 не выполнены частично. Представитель Учреждения в судебном заседании не участвовал, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании были исследованы материалы дела: - протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.09.2023 г. (л.д.3-6) где имеется объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - акт инспекционного визита от 15.09.2023 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым выявлены факты невыполнения требований предписания, с актом проверки и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ознакомлена (л.д. 10-11);

- предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.05.2023 г., полученное и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 23.05.2023 г. (л.д.12-13); - решение о проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25.11.2021 г. БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» в период с 29.11.2021 г. по 10.12.2021 г. с целью проверки выполнения предписания органа государственного контроля (л.д.12-14);

- уведомление о проведении профилактического визита от 28.04.2023 г. (л.д.14); - уведомление о приостановлении срока проведения профилактического визита от 10.05.2023 г. (л.д.15); - акт профилактического визита от 23.05.2023 г., которым выявлены нарушения БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» санитарных норм и правил (л.д. 16-20); - пояснения БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» относительно неисправности источников искусственного освещения (л.д.23-24); - Устав БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» (л.д.27-29); - выписка из ЕГРЮЛ в отношении БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11» (л.д.30-31); - письменные пояснения БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» (л.д.35-37); - обращение и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» директору департамента образования от 05.06.2023 г. с просьбой о выделении денежных средств на цели исполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.05.2023 г. (л.д.38-40); - ответ на обращение зам.директора департамента образования от 26.06.2023 г. (л.д.41); - служебная записка и.о. директора БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» директору департамента образования от 11.09.2023 г. о необходимости выделения денежных средств на проведение ремонта, замену электропроводки, замены окон, приобретения мебели и посуды (л.д.42-43); - ответ на обращение зам.директора департамента образования от 04.10.2023 г (л.д.44); - план финансово-хозяйственной деятельности БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» на 2023 г..

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт невыполнения учреждением требований предписания по существу представителем юридического лица не оспаривался. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, как следует из материалов дела БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат № 11» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации г. Омска. Учреждение обращалось в департамент образования с информацией о выделении денежных средств для выполнения предписания. Иных видов деятельности, приносящих доход, учреждением не осуществляется. Из ответа Департамента образования Администрации г. Омска от 26.06.2023 г. по вопросу выделения средств на исполнение предписания Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.05.2023 г. следует, на устранение выявленных нарушений Учреждению ориентировочно необходимы денежные средства в размере 8005600 рублей, планом финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год денежные средства на данные расходы не предусмотрены, информация о дополнительной потребности в финансировании расходов департаментом образования учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2023 г. и плановый период 2024-2025 годов. Из представленных учреждением документов следует, что БООУ г.Омска «Санаторная школа-интернат № 11», не имея финансовой возможности самостоятельно устранить требования предписания, принимало все зависящие от него меры по их устранению, обращаясь к учредителю - Департаменту образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств для устранения данных нарушений, однако денежные средства своевременно и в полном объеме выделены не были. С учетом изложенного, обстоятельств, свидетельствующих, что требуемое финансирование было получено учреждением в полном объеме, либо учреждение имело возможность произвести работы по полному устранению выявленных нарушений за счет иных источников, в том числе собственных денежных средств, судом не установлено. Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, города Омска «Санаторная школа-интернат №11» прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 57 в Ленинском судебном районе в г. Омске.

Мировой судья Е.Г. Левкова