Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 62MS0057-01-2025-001887-76

дело №5-375/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новомичуринск Рязанской области 04 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области Волчкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, администрация МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области не выполнила в установленный срок - до 01 октября 2025 года, законного предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 29.05.2025 №47, которым предписано ликвидировать и не допускать накопления отходов в месте по адресу: <...> возле гаражного кооператива «Заря», которое не оборудовано специально для хранения отходов в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с письменным ответом администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 01.10.2025 указанное выше предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 29.05.2025 №47 об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выполнено. Таким образом, в действиях юридического лица - администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку суд располагает достаточными сведениями о надлежащем извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина юридического лица в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.26 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании. В соответствии с пп.1 п.1 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 2 статьи 46 настоящего Федерального закона. Предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (пп.1 п.2 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ. В силу ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему. Статьей 42 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ), абзацем вторым статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ). В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов. В соответствии с п.216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлены условия, соблюдение которых должны соблюдаться при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре. Согласно п.229 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон. В соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. В судебном заседании установлено, что в соответствии с заданием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1<ФИО> №37 от 28.05.2025 в отношении администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО2<ФИО> 29 мая 2025 года проведено выездное обследование специальной площадки для сбора ГКО, расположенной по адресу: <...> возле гаражного кооператива «Заря». Поводом для проведения выездного обследования послужило обращение ФИО3 (исх.№555ж-2024 от 16.05.2025), поступившее в адрес ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Сторожиловском районе из прокуратуры Пронского района Рязанской области. По результатам выездного обследования было установлено, что на территории Новомичуринского городского поселения Пронского муниципального района Рязанской области по адресу: <...> возле гаражного кооператива «Заря», организованы вывоз и складирование крупногабаритного мусора (строительные отходы, ТКО и др.) в места, непредназначенные для обращения с отходами, в нарушение требований ст.11, п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.216, 220, 229 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные нарушения отражены в акте выездного обследования от 29.05.2025.

В судебном заседании также установлено, что в результате выявленных нарушений главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО2<ФИО> в адрес администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.05.2025 №47, которым предписано ликвидировать и не допускать накопления отходов в месте по адресу: <...> возле гаражного кооператива «Заря», которое не оборудовано специально для хранения отходов в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Срок исполнения предписания - до 01 октября 2025 года. Из материалов дела также усматривается, что 01.10.2025 и.о.главы администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО4<ФИО> во исполнение указанного выше предписания от 29.05.2025 №47 направлено в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе сообщение (исх.№49/5-923 от 01.10.2025) о том, что предписание от 29.05.2025 №47 администрацией рассмотрено; в установленный срок требования предписания не исполнены в связи с отсутствием необходимых бюджетных средств и технических возможностей. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, расположенной по адресу: <...>, в установленный срок - до 01 октября 2025 года, законное предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 29.05.2025 №47 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия, не выполнено. Вина юридического лица - администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №40 от 28.10.2025, составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО1<ФИО>; с протоколом законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - и.о.главы администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО4 ознакомлена; - копией распоряжения главы администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО5 от 10.10.2025 №128-л «Об исполнении обязанностей главы администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области», в соответствии с которым с 13.10.2025 на ФИО4<ФИО> возложено исполнение обязанностей главы администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области с наделением всех полномочий главы администрации; - копией акта выездного обследования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 29.05.2025; - копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.05.2025 №47, вынесенного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе ФИО2<ФИО> в адрес администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области; - копией сообщения исх. №49/5-923 от 01.10.2025 и.о.главы администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области ФИО4<ФИО> о том, что требования предписания от 29.05.2025 №47 в установленные сроки не исполнены. У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, представленным в материалы дела, поскольку они полностью согласуются между собой и не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания юридического лица - администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о невыполнении 01 октября 2025 года администрацией МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, расположенной по адресу: <...>, в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предусмотренные законом основания для освобождения администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от административной ответственности отсутствуют. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Санкция части1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, фактические обстоятельства дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу - администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (л/с <***> Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области) ИНН <***> КПП 623401001 р/с <***> Банк получателя: ОКЦ №10 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Рязанской области г. Рязань кор/сч 40102810345370000051 БИК 016126031КБК 74311601193010005140

ОКТМО 61625000

УИН 0411544700005500003019524

Назначение платежа: дело об административном правонарушении №5-375/2025 от 01.12.2025. Разъяснить администрации МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статье 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неоплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятнадцати часов.

Постановление может быть обжаловано в Пронский районный суд Рязанской области через мирового судью судебного участка №50 судебного района Пронского районного суда Рязанской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 01 декабря 2025 года

Мировой судья - подпись Копия верна: Мировой судья - Н.А.Волчкова