УИД 34 МS 0030-01-2025-002933-39 Дело № 5-123-31/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котельниково 26 января 2026 года Мировой судья судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, <...>, Синюгина Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании от 26 января 2026 года в городе Котельниково Волгоградской области, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - главного энергетика начальника управления энергообеспечения Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» (далее по тексту ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий») ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
16 октября 2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, помещ. II - должностное лицо - главный энергетик начальник управления энергообеспечения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО3 не обеспечил исполнение, в установленный срок (15 октября 2025 г.), требования предписания начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области <ФИО1> N 15Р-261-82-рш (П)Э от 15 апреля 2025 г., а именно: п.10 не проведены испытания и измерения электрооборудования ЦПГПиПП, в нарушение пп. м) п.7ПТЭЭПЭЭ; п.184 не обеспечена безопасная эксплуатация «Электрокабельной эстакады», расположенная на территории предприятия и имеющая следующие дефекты и повреждения: разрушения, отслоения, вспучивания, сколы, растрескивания покрытия металлоконструкций, множественные следы продуктов коррозии, согласно техническому отчету <НОМЕР> от 08.02.2024г. выданного ООО «Научно-производственный центр «Самара», в нарушение п.7 (б),24 ПТЭЭПЭЭ, п.4 ПТЭЭСиС ч.1,2 ст.36 ФЗ-384; п. 192 в ОРУ-110 кВ не проводится капитальный ремонт разъединителей ЛР 110Кв ВЛ Котельниково-ГОК в ст.2с. и ЛР 110 кВ ВЛ Заливская-ГОК в ст. 1с. В соответствие с. П.8.13 инструкцииИ-16/2.2.2-1/20/11-2022, в нарушение п.7 (а.б) ПТЭЭПЭЭ; п.195 не проведены запланированные графиком ППР на 2025 г. январь, февраль, март ремонт оборудования ПС 110 ГОК, в нарушение п.7 (а,б) ПТЭЭПЭЭ; п.196 не проведены запланированные графиком ППР на 2025 г. январь, февраль, март ремонт оборудования ПС 220 ГОК, в нарушение п.7 (а, б) ПТЭЭПЭЭ. 28 ноября 2025 г. по данному факту главным государственным инспектором Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО2>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного энергетика начальника управления энергообеспечения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО3 Главный энергетик начальник управления энергообеспечения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО3, в судебном заседании 12 января 2026 года с протоколом по делу об административном правонарушении согласился, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц. Пояснил, что действительно ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», устранить правонарушения по предписанию N 15Р-261-82-рш (П)Э от 15 апреля 2025 г., а именно: п.10, п. 184, п.192, п. 195, п. 196 в установленный законом срок, не представилось возможным. Обращались 03 октября 2025 года с ходатайством об отсрочке исполнения предписания №15Р-261-82-рш (П)Э от 15.04.2025, в части пунктов №184, 213,214,215, данное ходатайство Ростехнадзором оставлено без рассмотрения, дополнил, что предписание №15Р-261-82-рш (П)Э от 15 апреля 2025 года ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» не обжаловалось. Для исполнения п. 184 предписания, ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» требуется больших финансовых затрат. В судебное заседание 26 января 2026 года не явился, просил рассмотреть протокол по делу об административном правонарушении без его участия. Выслушав 12 января 2026 года главного энергетика начальниа управления энергообеспечения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно пунктам 1,2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее по тексту ПТЭЭПЭЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии" при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок; м) проведение испытаний электрооборудования в соответствии с пунктом 26 и главами VI - XI Правил. Согласно п.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее по тексту ПТЭЭСиС), утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070 Техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать: ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики; использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств; формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах; оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики; ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП; формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена; консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации 1. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. 2. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. За совершение данного правонарушения ответственность наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). ФИО3 является должностным лицом, согласно приказу от 27.02.2023 №82-ПР принят на работу в ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», на должность главного энергетика - начальника управления. Согласно должностной инструкции, утвержденной указанием Главного инженера технической дирекции от 10.01.2023 №16/3-5/1, в функциональные обязанности ФИО3 входят: организация, контроль выполненных работ, разработка и проведение мероприятий по защите энергетического оборудования и т.д., с данной инструкций ФИО3 ознакомлен, согласен 27.02.2023 года. Согласно предписанию N 15Р-261-82-рш (П)Э от 15 апреля 2025 г., выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление, предписано п. 10, п. 184, п.192, п. 195, п. 196 в срок 15 октября 2025 года, устранить нарушения, указанные в нем, а именно: п.10 провести испытания и измерения электрооборудования ЦПГПиПП; п.184 устранить дефекты и повреждения «Электрокабельной эстакады»: разрушения, отслоения, вспучивания, сколы, растрескивания покрытия металлоконструкций, множественные следы продуктов коррозии; п. 192 обеспечить проведение капитального ремонта разъединителей ЛР 110Кв ВЛ Котельниково-ГОК в ст.2с. и ЛР 110 кВ ВЛ Заливская-ГОК в ст. 1с. В соответствие с. п.8.13 инструкцииИ-16/2.2.2-1/20/11-2022; п.195 обеспечить проведение запланированных графиком ППР на 2025 г. январь, февраль, март ремонт оборудования ПС 110 ГОК; п.196 обеспечить проведение запланированных графиком ППР на 2025 г. январь, февраль, март ремонт оборудования ПС 220 ГОК, вместе с тем, в установленный законом срок предписание по перечисленным выше пунктам не исполнено. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья выясняет законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 15 апреля 2025 г. было вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен разумный срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. При таких обстоятельствах предписание является законным и подлежит исполнению в установленный законом срок. Для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений обязательных требований, юридическому лицу было предоставлено достаточно времени (15 октября 2025 г.), в течение которого при должном и своевременном контроле со стороны юридического лица предписание могло быть исполнено, однако указанное предписание в полном объеме в срок не исполнено. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - протоколом об административном правонарушении N 15-95/25-Э от 28 ноября 2025 г., составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, - копией предписания N 15Р-261-82-рш (П)Э от 15 апреля 2025 г., согласно которого, копия вручена представителю по доверенности 15 апреля 2025 г., -решением о проведении внеплановой выездной проверки от 14 ноября 2025 года; актом выездной внеплановой проверки №15Р-261-331-рш (А)Э, согласно которой было выявлено, что п.10, п.184,п. 192, п. 195, п.196, п.213, п.214, п. 215, п. 217 не выполнены; извещением о составлении протокола; выпиской из ЕГРЮЛ, ходатайством от 03 октября 2025 года об отсрочке исполнения пунктов №184, 213, 214, 215 предписания №15Р-261-82-рш (П)Э от 15.04.2025; приказом от 27.02.2023 №82-ПР, должностной инструкцией. Изложенные доказательства признаются судом достоверными, подтверждающими виновность должностного лица в совершении правонарушения, в связи, с чем бездействия ФИО3 квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи, с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц. руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главного энергетика начальника управления энергообеспечения Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: банковский счёт № № 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, наименование банка - ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, получатель - УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18624000, КБК 80311601173010008140<НОМЕР> , наименование и адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве, - Комитет юстиции Волгоградской области, 400001, <...>, наименование платежа - административный штраф по постановлению от 26 января 2026 г. (платёжный документ представить в судебный участок №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области.Мировой судья: О.С. Синюгина