УИД 10MS0005-01-2023-003584-76 Дело №5-571/2023-5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июля 2023 года г. Петрозаводск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Смирнова Анна Сергеевна, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводска компания ВЫБОР» (далее - ООО «ПК ВЫБОР», общество), юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ПК ВЫБОР», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не предоставило в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в установленный срок документы и сведения, необходимые для проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой документарной проверки), инициированной на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА3> (далее - Решение), запрошенные в соответствии с требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений в рамках проведения надзорного мероприятия (далее также - Требование), в установленный данным требованием срок. Тем самым, ООО «ПК ВЫБОР» совершено административное правонарушение, предусмотренное, ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «ПК ВЫБОР» не участвовала. Ранее в судебном заседании пояснила, что вину во вменяемом административном правонарушении не признают, поскольку Обществом были представлены истребуемые документы согласно Требованию административного органа.
В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленной законом обязанности по предоставлению информации.
С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью. Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является гражданин или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность по представлению информации в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль (далее - контролирующие органы). В соответствии с ч.ч. 3, 4 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248 (далее Федеральный закон №248-ФЗ) в ходе документарной проверки могут совершаться такие контрольные (надзорные) действия как истребование документов, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона №248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона №248-ФЗ. Судом по делу установлено, что в связи с рассмотрением обращения жителя <АДРЕС> (далее - МКД) (<НОМЕР> от <ДАТА5>) по вопросу аварийного состояния балконов МКД, на основании решения проводилась внеплановая документарная проверка в отношении Общества, по результатам которой установлено, что <ДАТА6> в адрес ООО «ПК Выбор» направлено требование о предоставлении необходимых документов и (или) имеющих значение документов, сведений в срок 10 рабочих дней с момента получения, а именно: копии поступавших обращений в 2020-2023 гг. в адрес ООО «ПК Выбор» жителей многоквартирного дома <НОМЕР> по вопросу ненадлежащего состояния балконов МКД (с приложением копий обращений и журнала регистрации обращений); копий ответов ООО «ПК Выбор», результатов рассмотрения указанных обращений жителей МКД (с приложением копий ответов и результатов их рассмотрения и журнала регистрации ответов на обращения); актов осмотра технического состояния балконов МКД (на момент запроса, с приложен ем фотоматериалов отдельно по каждому балкону и указанием к какому жилому помещению он относится); копий актов осмотров балконов, проведенных в период с 2021 по настоящее время; копий иных актов осмотров балконов МКД, проведенных ранее указанного требования; информации о причинах ненадлежащего состояния балконов МКД; информации о первой дате фиксации ООО «ПК Выбор» ненадлежащего состояния балконов МКД (с приложением подтверждающих документов); информации о мерах, принятых ООО «ПК Выбор» по устранению нарушений по вопросу ненадлежащего состояния балконов МКД в период с <ДАТА7> по настоящее время (с приложением подтверждающих документов, без досыла документов, приложенных к письму ООО «ПК Выбор» от <ДАТА8> <НОМЕР> в ответ на предварительный запрос); информацию о мерах, принятых ООО «ПК Выбор» по обеспечению безопасности неограниченного круга лиц, проведенные охранные работы в отношении балконов МКД в период с 2021 года по настоящее время (с приложением подтверждающих документов, без досыла документов, приложенных к письму ООО «ПК Выбор» от <ДАТА8> <НОМЕР> в ответ на предварительный запрос); информации о том, являются ли меры, принятые ООО «ПК Выбор» по обеспечению безопасности неограниченного круга лиц, проведенные охранные работы в отношении балконов МКД эффективными; информации о принятых ООО «ПК Выбор» мерах по предупреждению дальнейшей деформации балконов в период с 2021 года по настоящее время (с приложением подтверждающих документов); акта технического состояния конструкций, материалов, обеспечивающих безопасность неограниченного круга лиц, жителей МКД, в отношении балконов МКД, информации о том, проводится ли ООО «ПК Выбор» работа по контролю за состоянием указанных конструкций, материалов в период с 2021 года по настоящее время (с приложением подтверждающих документов); информации о том, пользуются ли жители МКД балконами, находящимися в ненадлежащем состоянии (без досыла документов, приложенных к письму ООО «ПК Выбор» от <ДАТА8> <НОМЕР> в ответ на предварительный запрос); информации о том, проводились ли работы ООО «ПК Выбор» по ограничению доступа людей на территорию под балконами МКД в целях устранения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченного круга лиц (размещение сигнальных лент, информационные таблички), с приложением подтверждающих документов; информации о том, предлагалось ли собственникам помещений МКД проведение работ по восстановлению балконных плит МКД после марта 2022 года (с приложением подтверждающих документов); информации о том, какой вид работ требуется для восстановления балконных плит МКД (текущий/капитальный), с обоснованием; копий заключения строительной экспертизы от <ДАТА9> <НОМЕР>, выполненной компанией «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП <ФИО1>; копий актов весенне-осенних осмотров общего имущества МКД за 2015-2022 г.г. (при наличии - за 2023 г.); иной информации по указанным вопросам. Согласно справке об отправке/доставке почтового отправления <НОМЕР> ООО «ПК Выбор» получило требование <ДАТА10> Таким образом, крайний срок предоставления ООО «ПК Выбор» документов согласно требованию в Комитет составлял <ДАТА11>
Из материалов дела следует, что <ДАТА12> в Комитет поступил ответ ООО «ПК Выбор» на требование, а именно: письмо от <ДАТА12> <НОМЕР> с приложением на 59 л. в 1 экз., согласно которому ООО «ПК Выбор» предоставило документы и сведения. К ответу на требование ООО «ПК Выбор» представлены акты технического состояния МКД от <ДАТА13>, <ДАТА14>, акт приема - передачи общего имущества МКД от <ДАТА7>, акт (осеннего) осмотра здания МКД от <ДАТА15>, акты технического состояния МКД от <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА14>0, <ДАТА20>, фото балконов МКД, фасада МКД, входов в подъезды МКД - 21 шт.; акт обследования от <ДАТА21>, акт выполненных работ от <ДАТА22>, файл «Приложение прил. <НОМЕР>) продолжительность эксплуатации до кап. ремонта (замены), лет», заключение строительной экспертизы по техническому состоянию и физическому износу балконов МКД (ИП <ФИО1> от <ДАТА9> исх. <НОМЕР>), предложение (план восстановительных работ) от <ДАТА23> <НОМЕР>, акт обследования от <ДАТА24>, файл вышеуказанного информационного объявления; акт обследования от <ДАТА21>, акт обследования от <ДАТА21>, скрины с сайта kv.burmistr; файл объявления, файл объявления, акт обследования <ДАТА14>, акт выполненных работ от <ДАТА22>. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из представленных в материалы дела ООО «ПК ВЫБОР» документов следует, что форма акта технического состояния жилого дома утверждена директором ООО «ПК Выбор» от <ДАТА27> на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА27> об утверждении акта сезонных осмотров.
В материалах дела имеется акт технического состояния жилого дома <НОМЕР> от <ДАТА28>, подтверждающий весенне-осенний осмотр общего имущества МКД за 2022 год, который был представлен ООО «ПК ВЫБОР» в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору - <ДАТА29> (в рамках ответа на предварительный запрос <НОМЕР> от <ДАТА30>). Таким образом, в действиях ООО «ПК ВЫБОР» отсутствует состав вменяемого правонарушения, выразившегося в непредставлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В силу положений ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ). Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ПК ВЫБОР» подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводска компания ВЫБОР» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №5 г. Петрозаводска Республики Карелия.
Мировой судья А.С.Смирнова Копия верна Мировой судья А.С.Смирнова
Постановление вступило в законную силу «____»_______________ 20____ г.