Решение по административному делу
Дело № 5-541/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
06 сентября 2023 года ул. Верхне-Печерская, д. 15/1, помещение 1, г. Н. Новгород
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - консультанта Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. Н. Новгорода, зарегистрированного по адресу<НОМЕР>, паспорт серия <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по Нижегородской области в Канавинском районе г. Н. Новгорода, 04.06.2011,
УСТАНОВИЛ:
01.08.2023 мировому судье судебного участка № 5 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области поступило постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода от 02.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - консультанта Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4 <ФИО2>, а также материалы, подтверждающие обоснованность вынесенного прокурором постановления. Из поступивших материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно ст. 7 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>) действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции. Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля не допускаются необоснованное принятие решении контрольным (надзорным) органом и (или) совершение необоснованных действий (бездействия) должностными лицами контрольного (надзорного) органа. В силу ч. 2 ст. 19 ФЗ <НОМЕР> правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства России от 16.04.2021 <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорный) мероприятий (далее - Правила). Согласно п. 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам (далее - Приложение). В силу п. п. 21, 21 (1) раздела «Инспекционный визит» Приложения, сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий, а также о выявленных нарушениях должны быть внесены в реестр в течении суток с момента осуществления действия (мероприятия). В соответствии с ч. 2 ст. 56 ФЗ <НОМЕР> инспекционный визит являетеся контрольным (надзорным) мероприятием, осуществляющимся при взаимодействии с контролируемым лицом. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что консультантом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области <ФИО3> информация о внеплановых мероприятиях в едином реестре проверок неоднократно была размещена с нарушенным сроком. Так, 17.03.2023 консультантом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области <ФИО3> осуществлен внеплановый инспекционный визит в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> о чем составлен соответствующий акт <НОМЕР> В нарушение вышеуказанных требований законодательства документ по итогам контрольных (надзорных) действий внесен в реестр лишь 21.04.2023, то есть с нарушением установленного законом срока. Кроме того, 28.03.2023 тем же консультантом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области осуществлен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Поволжская компания», о чем составлен соответствующий акт <НОМЕР> В нарушение требований действующего законодательства информация по итогам внепланового инспекционного визита внесена в реестр 25.05.2023, то есть с нарушением установленного срока. В соответствии с п. 3.36 должностного регламента, утвержденного приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01.03.2018 <НОМЕР> консультант отдела - ведущий государственный жилищный инспектор Нижегородской области своевременно и качественно размещает информацию в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, едином реестре проверок в соответствии с установленным приказом инспекции порядком. Ответственным должностным лицом является консультант Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекций Нижегородской области - старший государственный жилищный инспектор Нижегородской области <ФИО3>, назначенный на указанную должность приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.01.2023 №515-7/23 П/ОД. Действия <ФИО3> квалифицированы прокурором по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ Для участия в рассмотрении дела явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО3>, которому разъяснены положения ст. 25.1, 24.2, 24.4, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Из материалов дела следует, что <ФИО3> 17.03.2023 осуществлен внеплановый инспекционный визит в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> о чем составлен соответствующий акт. В нарушение вышеуказанных требований законодательства документ по итогам контрольных (надзорных) действий внесен в реестр лишь 21.04.2023, то есть с нарушением установленного законом срока. Кроме того, 28.03.2023 <ФИО3> осуществлен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Поволжская компания», о чем составлен соответствующий акт. В нарушение требований действующего законодательства информация по итогам внепланового инспекционного визита внесена в реестр 25.05.2023, то есть с нарушением установленного срока. Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023, копией приказа о назначении <ФИО3> на должность, копией его должностного регламента, скриншотами экрана компьютера, подтверждающими несвоевременность размещения соответствующей информации, иными материалами дела. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, - как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода <ФИО5> в своем заключении по делу поддержала обстоятельства, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства устранены, просил назначить <ФИО3> минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи (предупреждение). <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, сообщив, что правонарушение допущено имя в связи с большой загруженностью на работе. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3>, является признание им вины. Отягчающих административную ответственность <ФИО3> обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного, считаю возможным назначить <ФИО3> административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода через судебный участок № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1> Копия верна мировой судья