Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 12MS0025-01-2024-003461-30 Дело № 5-8/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Килемары 11 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Кулалаева Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по материалам дела ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственный инспектор Медведевского и Килемарского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО3 составила протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 (с <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>). В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации Килемарского муниципального района только располагается в некоторых кабинетах в Доме культуры на основании договора безвозмездного пользования от <ДАТА5> Указанное в протоколе защитное сооружение (подвал) находится на основании договора безвозмездного пользования от <ДАТА6> в ведении МБУК «Централизованная (межпоселенческая) клубная система, являющегося самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации Килемарского муниципального района», имущественными обязательствами учредитель не обладает. Кроме того, не согласна с пунктами 1, 4, 7 протокола об административном правонарушении, так как их выполнение невозможно, таких статей расходов в Отделе культуры, физкультуры и спорта администрации Килемарского муниципального района не предусмотрено, считает, что созданием запасов материально-технических, продовольственных и иных средств и определением его номенклатуры и объема (п.4), как и созданием запасов (резерва) лекарственных препаратов и медицинских изделий (п.7) должны заниматься иные организации, Положением Отдела культуры выполнение данных задач не предусмотрено; по п.2 нарушений план основных мероприятий на 2024 год в наличии имелся, однако не был предоставлен при проведении проверки. По п. 6 пояснила, что вентиляция не предусмотрена по проекту, но какое-то оборудование имеется, возможно, колорифер для обогрева зала, но какое конкретно - не обладает информацией. Также указала, что была на момент проверки в отпуске. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, допрошенное в качестве свидетеля лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Медведевского и Килемарского муниципальных районов по пожарному надзору <ФИО1>, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.7. КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. В соответствии с п.1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Согласно пункту 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Согласно пункту 11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

План основных мероприятия организации на год разрабатывается структурными подразделениями (работниками (организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти (абз. 2 пункта 4 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»). В соответствии с абзацем 3 пункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по подготовке населения в области гражданской обороны осуществление курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны.

Организации осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу (абз. 3 и 4 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841).

Согласно пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583). В соответствии с пунктом 1.2 Правил № 583 данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Согласно п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся; в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В разделе 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России 15.12.2002 №583 имеются требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности. В соответствии с пунктом 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО. Согласно пункту 3.6 (подпункты 5,6,8,9,20) Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583, в ЗС ГО должна быть следующая документация: план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, схема эвакуации укрываемых из очага поражения. На основании пункта 3.2.11 Правил № 583 документация защитного сооружения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР> в период с <ДАТА16> по <ДАТА17> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований гражданской обороны в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

По результатам проверки был составлен акт выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>, которым установлено, что должностное лицо - руководитель организации ФИО2 не обеспечила выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, а именно: - не создан запас материально-технических, продовольственных и иных средств, а также не определена его (запаса) номенклатура и объем в нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», пункта 10 Положения о гражданской оборон РФ, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 №804, пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, пункта 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, пункты 1.7, 1.8, раздел 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России 15.12.2002 №583; - отсутствует план основных мероприятий на текущий год в нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской оборон РФ, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 №804, пункта 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункта 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583; - отсутствуют документы и материалы, подтверждающие проведение (участие) учений и тренировок по гражданской обороне в нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской оборон РФ, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 №804, пункта 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункта 3.6 (подпункты 5,6,8,9,20) Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583;

- не осуществляется поддержание защитного сооружения гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению в нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской оборон РФ, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 №804, пункта 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункта 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583; - не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитного сооружения гражданской обороны: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых не окрашены в белый цвет в нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской оборон РФ, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 №804, пункта 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункта 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583; - инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (в части касающейся вентиляторов, двигателей для работы вентиляторов, элементов воздуховодов вентиляционной системы, фильтров ячеистых противопыльных) в нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской оборон РФ, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 №804, пункта 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункта 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583; -для оснащения защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ № 258-12) не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых в нарушении пункта1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Положения о гражданской оборон РФ, утвержденного постановлением Правительства от 26.11.2007 №804, пункта 16.4 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; пункта 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России 15.12.2002 №583. Согласно представленной на запрос суда администрацией Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл копии Паспорта противорадиационного укрытия № 258-12 от 10.09.2018 года, оно принадлежит Отделу культуры, физкультуры и спорта администрации Килемарского муниципального района и находится в эксплуатации Килемарского районного Дома культуры. Согласно письму Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл № ИВ-170-418 от 27 января 2025 года противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 258-12, предназначенное для укрытия персонала, работников и обучающихся Килемарского районного дома культуры, районного организационно-методдического центра, детской библиотеки, МБОУ ДО «Килемарского Центра по развитию физкультуры и спорта», является единственным ЗС ГО, находящимся по адресу: <АДРЕС>. Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ЗС ГО принадлежит городскому поселению Килемары Килемарского муниципального района Республики Марий Эл (казна), муниципальная форма собственности, расположено по адресу: <АДРЕС>, имеет инвентарный номер <НОМЕР>. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Медведевского и Килемарского муниципальных районов по пожарному надзору <ФИО1>, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что согласно материалам дела ответственность за невыполнение мероприятий в области гражданской обороны, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации несет руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно Положению «Об Отделе культуры, физкультуры и спорта администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район», утвержденному Решением Собрания депутатов Килемарского муниципального района от 10 августа 2011 года № 105, учреждение создано в целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры, организации библиотечного обслуживания населения, охрана памятников истории культуры, за счет субвенций предоставляемых из бюджета сельских поселений обеспечивает эффективное функционирование централизованных библиотечной и клубной систем на подведомственной территории на основе Устава «О централизованной клубной системе муниципального учреждения «Отдел культуры, физкультуры и спорта» Администрации Килемарского муниципального района» и Устава «О централизованной библиотечной системе муниципального учреждения «Отдел культуры, физкультуры и спорта Администрации Килемарского муниципального района». Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования «Килемарский муниципальный район» и закрепляется за ним на праве оперативного управления Решением Собрания депутатов муниципального образования «Килемарский муниципальный район». Согласно Уставу МБУК «Централизованная (межпоселенческая) клубная система» Килемарского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденному Приказом отдела культуры, физкультуры и спорта администрации Килемарского муниципального района от 23 ноября 2020 № 41 п.2, Учреждение находится в отраслевом (ведомственном) подчинении отдела культуры, физкультуры и спорта администрации Килемарского муниципального района. Представленная ФИО2 копия паспорта противорадиационного укрытия № 258-12 от 23.01.2020 не является доказательством, подтверждающим отсутствие у ФИО2 ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 4-5); решением о проведении выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д.7-8); актом выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА17> <НОМЕР>); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.13-20), паспортом противорадиационного укрытия <НОМЕР> от <ДАТА22>, письму Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл <НОМЕР> от <ДАТА23>, выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, Положением «Об Отделе культуры, физкультуры и спорта администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район», утвержденному Решением Собрания депутатов Килемарского муниципального района от <ДАТА24> <НОМЕР> Уставу МБУК «Централизованная (межпоселенческая) клубная система» Килемарского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденному Приказом отдела культуры, физкультуры и спорта администрации Килемарского муниципального района от <ДАТА25> <НОМЕР>. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. По смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом понимается лицо, наделенное распорядительными полномочиями или выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В соответствии с п. п. 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). Позиция Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу свидетельствует о том, что должностными лицами организации являются работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть работники, уполномоченные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия, например, издавать локальные нормативные акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 305-АД17-1484, А40-91243/2016). Совокупность исследованных мировым судьей доказательств, подтверждает, что в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 содержатся состав административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. Допущенное руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, может повлиять на возможность предотвращения опасности для населения, имеет повышенную степень общественной опасности, в связи с чем основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют. Основания для применения положений п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей также не установлены. Отсутствие статьи расходов на устранение выявленных недостатков не свидетельствует об отсутствии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7. КоАП РФ, не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения в области безопасности неопределенного круга лиц, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, мировой судья считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, при этом в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7. КоАП РФ. Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий для данных правонарушений 90 календарных дней, с учетом правовой позиции отраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не истек. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст. ст. 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью судебного участка № 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл (пгт. Килемары) в Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Килемары) или непосредственно в указанный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Кулалаева

Мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2025 года

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ, 04082А14360), ИНН <***>, КПП 121501001, номер банковского счета 40102810545370000075, номер казначейского счета 03100643000000010800, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, ОКТМО 88516000, код бюджетной классификации (КБК) 81911601203010007140, УИН 0320367912002500005820257. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.