Постановление по делу № 05-1120/56/2023 от 30.12.2023

адрес в административно-территориальных границах всего адрес.

адрес, телефон, www.okt.kodms.ru

Дело № 5-1120/56/2023

УИД 56MS0067-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации адрес адрес, юридический адрес: адрес, ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО адрес адрес, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог местного значения в пределах территорий адрес, в нарушение адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от дата № 1090 (далее – Основные положения), п. 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, п. 8.1, п.6.2.4 ГОСТ Р телефон адрес и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р телефон «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и обустройстве дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

дата в период времени с время до время в ходе проведения внеплановой выездной проверки администрации муниципального образования адрес, адрес (основание проведения распоряжения Отд МВД России по адрес № 7326 от дата, решение прокуратуры адрес о согласовании проведения внеплановой проверки №7/3-телефон от дата) по результатам проведенной проверки, выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети администрацией муниципального образования адрес:

-в адрес на адрес отсутствуют тротуары, (пешеходные дорожи) п.4.5.1 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

-в адрес на перекрестке адрес и адрес отсутствуют знаки приоритета (2.1 адрес и 2.4 «Уступите дорогу» п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р телефон « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

-в адрес на адрес отсутствуют тротуары, (пешеходные дорожи) п.4.5.1.1 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

-в адрес на покрытии проезжей части выявлены недостатки зимнего содержания в виде уплотненного снежного покрова и зимней скользкости п. 8.1 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

-в адрес на адрес изменено положение дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» п. 6.2.4 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

-в адрес на адрес вблизи д. 26 отсутствует стационарное электрическое освещение п. 4.6.1 ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебное заседание представитель администрации адрес адрес не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем мировой судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата №196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Так как одной из причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, усиления тяжести их последствий являются как помехи в дорожном движении (повреждение дорожного полотна, отсутствие соответствующих технических средств организации дорожного движения), то принятие мер, по устранению этих помех либо запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, так и установка дорожных знаков в необходимых местах информирующих участников дорожного движения об организации дорожного движении, также является обеспечением безопасности дорожного движения и входит в понятие содержания дорог.

Статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, а безопасность дорожного движения — это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорога это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 п. 5 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статья 17 ч. 1 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, ст. 2 указывает порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.12 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно требований ст.18 Федерального закона №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требований п.4.5.1 ГОСТ Р телефон – Тротуары и пешеходные дорожки:

п. 4.5.1.1 Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-3 категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенных пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающих 200 чел./сут.

п. 4.5.1.2 В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

п. 4.5.1.3 Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

п. 4.5.1.6 число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел/ч – не менее двух полос движения. ГОСТ Р телефон «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

п. 4.5.1.7 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должны быть не менее 1,0м.

п.5.3.1 ГОСТ Р телефон « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Знаки приоритеты применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

п. 5.3.2 ГОСТ Р телефон « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Знак 2.1 адрес устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, о вне населенных пунктов – предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

п. 5.3.6 ГОСТ Р телефон « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а так же в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1-2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктах, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

п. 8.1 ГОСТ Р телефон на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых по таблице 8.1.

Слова «дорога» или «дороги» в тексте стандарта следует трактовать как автомобильные дороги общего пользования по классификации Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации».

Из материала дела следует, что дата при повседневном надзоре выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети администрацией муниципального образования адрес.

Виновность администрации адрес адрес подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении юридического лица № 56 ВА телефон от дата;

- объяснениями главы администрации МО адрес адрес от дата;

- иллюстрационной таблицей от дата;

- рапорты сотрудников ИДПС ОГИБДД Отд. МВД России по адрес от дата;

- актом проверки № 7 от дата;

- уставом МО адрес адрес, согласно п. п. 5 ст. 5 которого к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства, характер имеющихся недостатков в содержании дорог, позволяют сделать вывод о том, что адрес при содержании автомобильной дороги не приняты все необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности МО адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в несоблюдении обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что у адрес отсутствовала возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, либо что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил, в судебное заседание не представлено.

При этом особенности финансирования, его недостаточность не является основанием для освобождения МО адрес от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность, в виде признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем в отношении нее следует применить административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Мировой судья считает возможным применить указанные положения о снижении штрафа, так как совершенное администрацией МО адрес правонарушение каких-либо последствий не повлекло, а представителем администрации представлены документы, подтверждающие трудное финансовое положение, что следует считать исключительными обстоятельствами. При таких обстоятельствах размер назначаемого штрафа подлежит снижению до сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования адрес адрес виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме сумма.

При уплате назначенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме сумма.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам администратора платежа: УФК по адрес МВД РФ «Октябрьское», ИНН<***>, КПП телефон, р/с <***>, банк получателя Отделение Оренбург Банка России//УФК по адрес, КБК 18811601121010001140, БИК телефон, ОКТМО телефон УИН 18810456230900001285.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный срок лицо, обязанное уплатить штраф, подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Сакмарский районный суд адрес.

Мировой судья подпись фио