Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД 62MS0029-01-2023-002168-06 Дело № 5 -225/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 г. г. Сасово Рязанская область Мировой судья судебного участка № 26 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области ФИО1,

с участием старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Тарасовой О.В., рассмотрев в помещении мирового судьи дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО2, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> ФИО2 являясь должностным лицом - директором ГБУ РО «<АДРЕС> КЦСОН», находящегося по адресу<АДРЕС>, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", а именно, не уведомила бывшего работодателя в течение 10-ти дней со дня принятия бывшего муниципального служащего, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области Тарасова О.В. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении должностного лица ФИО2 поддержала; дала заключение о наличии предусмотренных законом оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности, полагая, что в действиях директором ГБУ РО «<АДРЕС> КЦСОН» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в адрес мирового судьи ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Оснований для признания явки ФИО2 в судебное заседание обязательной, не имеется. На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 извещена о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в установленном порядке, в связи с чем, её право на объективное рассмотрение дела не нарушено, а также с учетом обстоятельств дела, сроков его рассмотрения, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В частности, указанным нормативным правовым актом введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 1, 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", согласно которой гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением главы муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> и <НОМЕР> от <ДАТА6> установлен перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие города <АДРЕС> обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. В судебном заседании установлено, что на основании приказа о приеме на работу <НОМЕР> и трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7> в ГБУ РО «<АДРЕС> КЦСОН» на должность заведующей отделением психолого-педагогической помощи семьям и детям принята ФИО3, с 11.11.2019 ФИО3 являлась муниципальным служащим, занимала должность главного специалиста, ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, с занимаемой должности уволена <ДАТА9> Последняя занимаемая должность ФИО3 входит в перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, и сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Порядок уведомления представителя нанимателя предусмотрен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 29 (далее - Правила). В соответствии с Правилами работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор (п. 3 Правил). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).

Вместе с тем, директор ГБУ РО «<АДРЕС> КЦСОН» - ФИО2 своевременно не уведомила бывшего работодателя ФИО3 о приеме её на работу. Уведомление о приеме на работу бывшего муниципального служащего получено администрацией муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ДАТА11> Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА12> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ РО «<АДРЕС> КЦСОН» ФИО2, в котором указаны дата, время и обстоятельства совершенного правонарушения; с которым последняя была ознакомлена, замечаний по его содержанию не имела, о чем свидетельствуют её подписи в постановлении; рапортом старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА12>, в котором изложены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении; приказами о приеме работника на работу от <ДАТА13>, <ДАТА14>, трудовыми договорами от <ДАТА13>, <ДАТА14>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ РО «<АДРЕС> КЦСОН», согласно которым ФИО2 является директором ГБУ РО «<АДРЕС> КЦСОН».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". За совершенное административное правонарушение ФИО2 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обсуждая вопрос о размере и виде наказания ФИО2, суд исходит из нижеследующего. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также личность виновного, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области 04592D49890), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Номер счета получателя платежа 03100643000000015900;

банк получателя платежа: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

кор/с 40102810345370000051 БИК <НОМЕР> ОКТМО 61642000 КБК 74311601123019000140 УИН 0411544700003300001898399 Наименование платежа: штраф от <ДАТА16>, дело 5-225/2023. Разъяснить что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Сасовский районный суд Рязанской области через мирового судью судебного участка № 26 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>