Дело № 5-1233/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2023 г. с. Кичменгский Городок

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 50 Н.Г.Аленевская, (161400, <...>), с участием помощника прокурора Кичменгско-Городецкого района <ФИО1> рассмотрев административные материалы в отношении заместителя начальника отдела земельно-имущественных отношений администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа ФИО5, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.1.12 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области",

УСТАНОВИЛ:

В один из дней в период с 30.08.2023 по 19.09.2023 в рабочее время с 8 часов 30 минут до 17 часов 00 минут заместитель начальника отдела земельно-имущественных отношений администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа ФИО5, находясь в служебном кабинете по адресу: <АДРЕС>, рассмотрела заявление ИП <ФИО2> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, нарушив порядок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленный ст.39.15 ЗК РФ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков, находящихся B муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации округа №237 от 13.03.2023, при следующих обстоятельствах.

ИП <ФИО2> 29.08.2023 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в администрацию округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане. В заявлении в качестве правового основания предоставления земельного участка указан п.п.31 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ.

По итогам рассмотрения заявления заместителем начальника отдела ФИО5 подготовлено решение о возврате заявления без рассмотрения, которое 19.09.2023 подписано главой округа <ФИО3> ЭЦП и направлено в личный кабинет ИП <ФИО2> на госуслугах. В качестве основания принятого решения указан п.2 ст.39.15 ЗК РФ, т.е. не приложены документы, предусмотренные п.2 ст.39.15 ЗК РФ, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков регламентирован ст.39.6, ст.39.15 ЗК РФ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации округа №237 от 13.03.2023. Решение о возвращении заявления без рассмотрения принято незаконно, т.к. предусмотренные для этого исчерпывающие основания по ст. 39. 15 ч.2 ЗК РФ и п. 2.9.3 административного регламента отсутствовали. Согласно ч. 2 ст.39.15 ЗК РФ, п.2.6.1 административного регламента к заявлению о предварительном согласовании прилагаются в т.ч. документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, схема расположения земельного участка. <ФИО2> приложена схема расположения земельного участка и это единственный документ, который она в рассматриваемой ситуации обязана была предоставить. Предоставление договора аренды, который порождает право на предоставление заявителем земельного участка по п.31 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ и об отсутствии которого идет речь в решении о возвращении заявления, не требовалось. Согласно п.2.3 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием оснований для отказа.

В рассматриваемой ситуации надлежало рассмотреть заявление <ФИО2> по существу с принятием одного из решений, предусмотренных п. 2.3 административного регламента. Кроме этого, ФИО5 нарушен срок принятия решения о возвращении заявления, который согласно ч.3 ст.39.15 ЗК РФ и п.3.3.5 административного регламента составляет 10 календарных дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган. Фактический срок составил 21 календарный день. Таким образом, ФИО5 нарушен порядок предоставлениямуниципальной услуги, повлекший не предоставление муниципальной услуги.

В соответствии с п.2.2.1 административного регламента муниципальная услуга оказывается администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального округа в лице отдела земельно-имущественных отношений администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа. В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника отдела земельно-имущественных отношений ФИО5 в ее обязанности входит рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Таким образом, ФИО5 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 1.12 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования области, установленного нормативными правовыми актами области или муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственной либо муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю. На рассмотрение дела ФИО5 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Помощник прокурора Кичменгско-Городецкого района <ФИО4>. считает, что состав правонарушения по ч. 1 ст. 1.12 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" в действиях ФИО5 установлен, ее следует привлечь к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.12 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нарушение должностным лицом органа исполнительной государственной власти области или органа местного самоуправления муниципального образования области, работником государственного или муниципального учреждения либо другой организации, в которой размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, установленного нормативными правовыми актами области или муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственной либо муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной государственной власти области или органов местного самоуправления муниципальных образований области в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников государственных или муниципальных учреждений либо других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Вина ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023, обращением <ФИО2> в органы прокуратуры, заявлением <ФИО2> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, схемой расположения земельного участка, решением администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области от 19.09.2023 о возврате заявления <ФИО2> без рассмотрения. распоряжением о приеме на работу от 01.01.2023 №4-р о назначении ФИО5 на должность заместителя начальника отдела земельно-имущественных отношений, должностной инструкцией заместителя начальника отдела земельно-имущественных отношений администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа. При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность ФИО5, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, заместителя начальника отдела земельно-имущественных отношений администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.12 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Вологодской области (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области л. сч. 04302000130), Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г. Вологда, БИК 011909101, банковский счет № 40102810445370000022, казначейский счет № 03100643000000013000, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19530000, КБК 01311602010020000140, УИН 0321658302312051719555644. Разъясняю, что в течение 60 дней с момента вступления в законную силу данного постановления, Вам необходимо заплатить назначенный штраф, квитанцию об оплате предоставить в судебный участок. В случае неисполнения наказания, Вы будете привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кичменгско-Городецкий районный суд через мирового судью Вологодской области по судебному участку №50 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г.Аленевская