Решение по административному делу
УИД 52MS0041-01-2023-001668-53 Дело №5-359/2023 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Н.Новгород 18 июля 2023 г. Мировой судья судебного участка №6 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области Галдина Оксана Александровна, в помещении судебного участка по адресу: <...>, с участием старшего государственного инспектора отдела государственного надзора в сфере теплоснабжения и котлонадзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО1 <ФИО>., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ :
В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <ДАТА4> в 13 час. 00 мин. в области энергетической безопасности: учет тепловых энергоустановок требует корректировки в связи изменением лиц ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п. 1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России <НОМЕР> от <ДАТА5> (ПТЭТЭ); не прошел проверку знаний Правил руководящий работник организации (п. 2.3.8.1 ПТЭТЭ); в должностной инструкции оператора котельной не указаны взаимоотношения работника с вышестоящим, подчиненным и другим связанным по работе персоналом (п. 2.8.5 ПТЭТЭ); оператор котельной выполняет работы, не предусмотренные должностной инструкцией (работы по мониторингу работы тельных, эксплуатируемых ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>») - кот. ул. <АДРЕС> (п. 2.8.4 ПТЭТЭ); истек срок пересмотра и переутверждения должностной инструкции оператора котельной (п. 2.8.7 ПТЭТЭ); не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций зданий котельных ул. <АДРЕС>.42А, ул. <АДРЕС>, 60Б, ул. <АДРЕС> (п. 3.3.9 ПТЭТЭ), в паспортах водогрейных котлов с температурой нагрева до 115’ С в разделе «сведения об установленной арматуре» указана не вся арматура, установленная в пределах котла (п. 2.8.1 ПТЭТЭ, Форма паспорта котла); не составлены паспорта зданий и сооружений тепловых энергоустановок (п. 3.1.3 ПТЭТЭ); производственные инструкции по эксплуатации котельных ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<АДРЕС> требуют корректировки в части: не приведено краткое техническое описание тепловой энергоустановки, не указаны пределы безопасного состояния и режимов работы, не указаны процесс контроля и ведения режима работы с удаленного диспетчерского пункта управления (п. 2.8.6 ПТЭТЭ), не разработаны инструкции по эксплуатации тепловых сетей (п. 2.8.6 ПТЭТЭ); Не проведены испытания тепловых сетей от котельных ул. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,<АДРЕС> на максимальную температуру теплоносителя (п. 6.2.33 ПТЭТЭ); испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя от котельных <АДРЕС>,<АДРЕС>,<АДРЕС> выполнены без методики, согласованной с органами Ростехнадзора (п. 2.6.5, 6.2.32 ПТЭТЭ); не составлена инструкция по эксплуатации металлических дымовых труб (п. 3.3.14 ПТЭТЭ); Положение о системе планово-предупредительных ремонтов основного теплоэнергетического оборудования ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> (далее Положение) не предусматривает периодичности проведения технического обслуживания и ремонта оборудования (п. 2.7.10 ПТЭТЭ); в Положении не предусмотрена отчетность о выполнении технического обслуживания и ремонта, приемка оборудования из ремонта (п. 2.7.9 ПТЭТЭ); в инструкции по проверке средств безопасности и сигнализации автоматизированной котельной ул. <АДРЕС> не указан параметр « негер-метичность закрытия газовых клапанов после регулятора давления газа горелки» и метод проверки срабатывания автоматики безопасности (п. 5.3.57 ПТЭТЭ карта настройки автоматики безопасности котла при работ на природном газе от <ДАТА7>); не проводятся обязательные весенние осмотры зданий и сооружений котельных - не предъявлены акты (п. 3.3.6 ПТЭТЭ). Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Опрошенный в судебном заседании ФИО2 <ФИО> вину признал, пояснил, что все нарушения практически устранены.
Старший государственный инспектор отдела государственного надзора в сфере теплоснабжения и котлонадзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО1 <ФИО> доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 названного Кодекса, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил, в том числе Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от <ДАТА5> N 115, а также Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда России от <ДАТА8> N 924н.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА9> N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В судебном заседании и по материалам дела установлено, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <ДАТА4> в 13 час. 00 мин. в области энергетической безопасности: учет тепловых энергоустановок требует корректировки в связи изменением лиц ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п. 1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России <НОМЕР> от <ДАТА5> (ПТЭТЭ); не прошел проверку знаний Правил руководящий работник организации (п. 2.3.8.1 ПТЭТЭ); в должностной инструкции оператора котельной не указаны взаимоотношения работника с вышестоящим, подчиненным и другим связанным по работе персоналом (п. 2.8.5 ПТЭТЭ); оператор котельной выполняет работы, не предусмотренные должностной инструкцией (работы по мониторингу работы тельных, эксплуатируемых ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>») - кот. ул. <АДРЕС> (п. 2.8.4 ПТЭТЭ); истек срок пересмотра и переутверждения должностной инструкции оператора котельной (п. 2.8.7 ПТЭТЭ); не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций зданий котельных ул. <АДРЕС>.42А, ул. <АДРЕС>, 60Б, ул. <АДРЕС> (п. 3.3.9 ПТЭТЭ), в паспортах водогрейных котлов с температурой нагрева до 115’ С в разделе «сведения об установленной арматуре» указана не вся арматура, установленная в пределах котла (п. 2.8.1 ПТЭТЭ, Форма паспорта котла); не составлены паспорта зданий и сооружений тепловых энергоустановок (п. 3.1.3 ПТЭТЭ); производственные инструкции по эксплуатации котельных ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<АДРЕС> требуют корректировки в части: не приведено краткое техническое описание тепловой энергоустановки, не указаны пределы безопасного состояния и режимов работы, не указаны процесс контроля и ведения режима работы с удаленного диспетчерского пункта управления (п. 2.8.6 ПТЭТЭ), не разработаны инструкции по эксплуатации тепловых сетей (п. 2.8.6 ПТЭТЭ); Не проведены испытания тепловых сетей от котельных ул. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,<АДРЕС> на максимальную температуру теплоносителя (п. 6.2.33 ПТЭТЭ); испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя от котельных <АДРЕС>,<АДРЕС>,<АДРЕС> выполнены без методики, согласованной с органами Ростехнадзора (п. 2.6.5, 6.2.32 ПТЭТЭ); не составлена инструкция по эксплуатации металлических дымовых труб (п. 3.3.14 ПТЭТЭ); Положение о системе планово-предупредительных ремонтов основного теплоэнергетического оборудования ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> (далее Положение) не предусматривает периодичности проведения технического обслуживания и ремонта оборудования (п. 2.7.10 ПТЭТЭ); в Положении не предусмотрена отчетность о выполнении технического обслуживания и ремонта, приемка оборудования из ремонта (п. 2.7.9 ПТЭТЭ); в инструкции по проверке средств безопасности и сигнализации автоматизированной котельной ул. <АДРЕС> не указан параметр « негер-метичность закрытия газовых клапанов после регулятора давления газа горелки» и метод проверки срабатывания автоматики безопасности (п. 5.3.57 ПТЭТЭ карта настройки автоматики безопасности котла при работ на природном газе от <ДАТА7>); не проводятся обязательные весенние осмотры зданий и сооружений котельных - не предъявлены акты (п. 3.3.6 ПТЭТЭ). В судебном заседании исследованы доказательства вины: протокол об административном правонарушении от <ДАТА10>, решение о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА11>, акт плановой выездной проверки от <ДАТА12>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА12>, протокол осмотра от <ДАТА13>, от <ДАТА14>, уведомление, приказ о приеме на работу ФИО2<ФИО>. от <ДАТА15>, должностная инструкция начальника ТЭУ, определение.
Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.
На основании изложенного, судья квалифицирует действия ФИО2 <ФИО> по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает. В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо начальника ТЭУ ООО «СНТ-ЭНЕРГОСЕТИ» ФИО2 <ФИО6> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам: ЕКС 40102810745370000024 Номер казначейского счета 03100643000000013200 Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород ИНН <***>, КПП 526001001, БИК ТОФК 012202102, ОКТМО 22701000 Получатель: Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>); Назначение платежа: КБК 218 1 16 01093 01 ООН 140 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №6 мирового судьи Нижегородского района г.Н.Новгорода. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Копия верна: подпись Мировой судья О.А.Галдина