ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.08.2023 <...> Мировой судья судебного участка № 35 Новомосковского судебного района Тульской области ФИО2, с участием помощника прокурора г.Новомосковска Силаковой С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ в отношении ФИО3,<ДАТА2>» г.Новомосковск, проживающего по адресу: г. Новомосковск Тульской области, ул. Шахтеров, д. 33а, кв.196,

установил:

16.01.2023 ФИО3, являясь генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустил неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, что было установлено в ходе проведенной прокуратурой Новомосковского района проверки исполнения требований законодательства о трудоустройстве инвалидов в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которым допущено нарушение ст. 7 Закона Тульской области от 11 января 2006 г. № 679-ЗТО «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов», а именно в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ДАТА3> выделено 5 рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, и только по двум из которых заключены трудовые договоры.

В суд ФИО3 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель должностного лица ФИО3 о доверенности ФИО4 в суде вину не признал, пояснил, что АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» созданы и выделены 5 рабочих места для инвалидов в счет установленной квоты, в центр занятости населения Новомосковского района подана заявка на трудоустройство инвалидов, по двум из которых заключены трудовые договоры, отказа в трудоустройстве инвалидов не было. Ч.1 с т. 5.42 КоАП РФ не предусмотрена ответственности за выполнение квоты, а только за не создание и не выделение рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Просил производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3 Помощник прокурора г. Новомосковска Тульской области Силакова С.М. постановление прокурора г. Новомосковска Тульскойобласти о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 к административной ответственности, пояснив, что в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не полностью заполнены квотируемые места для инвалидов, кроме того, два квотируемых места, а именно - пожарный и конструктор, не соответствуют требованиям трудового законодательства по рабочему дню инвалида.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. ст. 7, 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, при этом в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. В соответствии с требованиями ст.24 ФЗ 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 2 ст. 6 Закона Тульской области от 11 января 2006 г. № 679-ЗТО «О квотировании рабочих мест для прием работу инвалидов» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, а также создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Статьей 21 Закона о социальной защите инвалидов, ст. 3 Закона о квотировании предусмотрено установление квоты работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, в размере 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. Закон о квотировании в ст. 1 определил, что квота для приема на работу инвалидов - минимальное количество созданных или выделенных рабочих мест, на которые работодатель обязан трудоустроить лиц, признанных в установленном порядке инвалидами, а в статье 7, - что выполнением квоты считается создание или выделение работодателем рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, подтвержденные локальным нормативным актом, содержащим сведения о данных рабочих местах. Обязанность по квотированию считается выполненной с момента приема работодателем инвалидов на все выделенные или созданные в пределах установленной квоты рабочие места. Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации», ст. 24 Закона о социальной защите инвалидов, ч. 2 ст. 6 Закона о квотировании, работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, а также создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ли абилитации инвалида; в установленном порядке ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять государственным учреждениям службы занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Трудовым кодексом РФ для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, а продолжительность рабочей смены устанавливается в соответствии с медицинским заключением (ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 94 ТК РФ); инвалиды не привлекаются к работе в ночное время (ч. 5 ст. 96 ТК РФ); привлечение к сверхурочной работе допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья (ч. 5 ст. 99 ТК РФ).

Однако в нарушение ст. 7 Закона Тульской области от 11 января 2006 г. № 679-ЗТО «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ДАТА3> не трудоустроен в счет установленной квоты 3 инвалида. Выделено 5 рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты. Кроме того, выделенные рабочие места - пожарного и конструктора, с представленным графиком работы, ущемляют условия труда инвалидов 1-2 групп. Данное обстоятельство было выявлено в ходе проведенной прокуратурой г.Новомосковска Тульской области проверки исполнения требований законодательства о трудоустройстве инвалидов в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО3 назначенный на должность генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение возложенных на него должностных обязанностей, не обеспечил надлежащую работу по созданию квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором г. Новомосковска Тульской области производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Факт совершения ФИО3 указанного административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в суде доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.06.2023; сведениями с сайта «Работа России»; с интерактивного портала органов занятости населения; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией приказа от <ДАТА3> <НОМЕР> о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, как неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя - ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд усматривает наличие на иждивении малолетних детей. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.42 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Банковские реквизиты уплаты штрафа: «получатель УФК России по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, кор/с 40101810445370000059, каз/счет 03100643000000016600, отделение Тула Банка России/ УФК по Тульской области г. Тула, очередность платежа 5; л/счет <***>, ОКТМО 70724000, КБК 82911601053019000140, наименование платежа: «штраф за административное правонарушение». Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.. Постановление может быть обжаловано в Новомосковский районный суд Тульской области путем подачи жалобымировому судье судебного участка <НОМЕР> Новомосковского судебного района <АДРЕС> области или же непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в течение 10 дней.

Мировой судья