Решение по административному делу

2026-03-11 08:46:58 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 08:46:58 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-20/2026-18 КОПИЯ

УИД 27MS0018-01-2025-003813-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 28 января 2026 года

г. Хабаровск 28 января 2026 года Мировой судья судебного участка№ 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Перевозкина О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного казённого учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2025 в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» составлен протокол <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласно которого 02.11.2025 в период с 15 часов 20 минут до 15 часов 55 минут, КГКУ «Хабаровскуправтодор» на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 7+000 км. до 22+000 км., выявлено несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на покрытии проезжей части дороги наличие рыхлого и талого снега. На рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку последний извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. При рассмотрении дела защитник Киняшов С.М., действующий на основании доверенности от 22.01.2025 представил письменные возражения, указал, что с протоколом об административном правонарушении юридическое лицо не согласно, считает его незаконным, составленным с нарушением законодательства, вину не признает, поскольку она не доказана. Указал, что на л.д. 4-9, 18-50 предоставлены фотографии участка автодороги, на котором невозможно определить к какой дороге принадлежит данный участок. Не указаны координаты, время съемки, не представляется возможным соотнести данные фотографии с местом совершения административного правонарушения. Пункт 9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 гласит, что результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации, выполнившей измерения и ее реквизиты. Пояснил, что имеются противоречия между протоколом об административном правонарушении и рапортом должностного лица. Должностное лицо не отрицает, что дорожные работы производились. В материалах дела имеется письмо о том, что Учреждением работы ведутся. Указал, что должностное лицо ФИО1 ссылается на ГОСТ Р 5059-2017 и указывает, что работы не были начаты после выпадения осадков, после направления ими письма работы не осуществлялись. Осадки прошли, через 6 часов они должны были проверить выполненные работы, но они сделали это позже. Не представлено доказательств, что работы Учреждением по очистке снега не выполнены. Просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, возбужденное в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» прекратить. В случае, если суд придет к выводам о виновности учреждения в данном правонарушении КГКУ «Хабаровскуправтодор» просил применить пункт 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела старший государственный инспектор БДД отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Солнечному району ФИО2, предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допрошенный посредством ВКС, пояснил, что им был составлен рапорт <НОМЕР> от 28.10.2025. Он проехал участок автомобильной дороги на патрульном автомобиле где-то с 12 час. 00 мин. 28.10.2025 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 7+000 км. до 22+200 км., после снегопада с 27.10.2025 по 28.10.2025, на покрытии проезжей части дороги и обочинах дороги имелось наличие рыхлого и талого снега, что и было им указано в рапорте. Им были сделаны фотографии на данном участке дороги. Замеры он не делал. Технику убирающую снег на дороге он не встретил. При рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Солнечному району ФИО3, предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допрошенная посредством ВКС, пояснила, что было направлено уведомление КГКУ «Хабаровскуправтодор», согласно которому КГКУ «Хабаровскуправтодор» необходимо в течение 6 часов с момента получения уведомления устранить выявленные нарушения. Просила привлечь КГКУ «Хабаровскуправтодор» как указано в протоколе об административном правонарушении за то, что на покрытии проезжей части дороги имелось наличие рыхлого и талого снега. 02.11.2025, 03.11.2025 на дороге не было техники, которая бы убирала снег. Данный участок дороги находится под контролем администрации района, прокуратуры района. Работы по уборке снега осуществлялись, но очень долго. Согласно рапорту от 02.11.2025 КГКУ «Хабаровскуправтодор» нарушен п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Дорога заужена в некоторых местах. Никаких технических измерений не производилось. Она сама проехала участок автомобильной дороги на патрульном автомобиле 02.11.2025 «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 7+000 км. до 22+200 км., на покрытии проезжей части дороги имелось наличие рыхлого и талого снега. Где солнце попадает на дорогу она просохла. На отдельных участках дороги производились работы по уборке снега, на отдельных участках дороги снег не чистили. Они знали, что у КГКУ «Хабаровскуправтодор» имеется проблема с подрядными организациями, поэтому дали им время, чтобы они нашли технику и убрали снег. Но они этого не сделали, техники не было и был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 17 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно указанной таблице сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части установлены от 3 часов, но не более 12 часов. Как следует из протокола об административном правонарушении, 02.11.2025 в период с 15 часов 20 минут до 15 часов 55 минут, КГКУ «Хабаровскуправтодор» на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 7+000 км. до 22+000 км., выявлено несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на покрытии проезжей части дороги имеется наличие рыхлого и талого снега, чем нарушен п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090. Вопрекидоводам защитника, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.12.2025; - рапортом <НОМЕР> о выявленных недостатках в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28.10.2025 из которого следует, что на участке автомобильной дороги с км. 7+000 по км. 22+200 а/д «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие рыхлого снега на проезжей части и обочинах, фототаблицей к рапорту; - объяснениями старшего государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Солнечному району ФИО2 данными им при рассмотрении дела; - решением о проведении постоянного рейда от 01.09.2025 № 14; - уведомлением о направлении информации от 28.10.2025 начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Солнечному району ФИО4, согласно которому КГКУ «Хабаровскуправтодор» необходимо в течение 6 часов с момента получения уведомления устранить выявленные нарушения; - рапортом б/н о выявленных недостатках в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02.11.2025 из которого следует, что на участке автомобильной дороги с км. 7+000 по км. 22+000 а/д «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие рыхлого и талого снега на проезжей части, фототаблицей к рапорту; - справкой об осуществлении перевозки пассажиров по регулярным <НОМЕР>, <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - рапортом гос.инспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Солнечному району ФИО3 от 02.11.2025 и объяснениями данными ею при рассмотрении дела;; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2025; - дислокацией дорожных знаков; - данными об автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которым техническая категория дороги III;

- постановлением правительства Хабаровского края от 17.05.2007 <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения»; - информационным письмом от 17.11.2025 об устранении выявленных недостатков и.о. начальника КГКУ «Хабаровскуправтодор» ФИО5, фототаблицей;

- сообщением директора филиала КГКУ «Хабаровскуправтодор» в г. <АДРЕС> ФИО6 от 01.12.2025 о состоянии дорожного покрытия автомобильных дорог «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «подъезд к рп. Горный» в период ухудшения погодных условий; - свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения;

- выпиской из ЕГРЮЛ, уставом КГКУ «Хабаровскуправтодор», из которых следует, что учреждение является действующим юридическим лицом. Целью деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Хабаровского края в сфере управления автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Хабаровского края, гидротехнических сооружений, в пределах, определенных Уставом, и осуществления на них дорожной деятельности, а также содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Хабаровского края. Совокупностью имеющихся в деле доказательств, которые являются допустимыми и относимыми, подтверждается вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения. Мировым судьей установлено, что 02.11.2025 в период с 15 часов 20 минут до 15 часов 55 минут, КГКУ «Хабаровскуправтодор» на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 7+000 км. до 22+000 км., выявлено несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на покрытии проезжей части дороги наличие рыхлого и талого снега, чем нарушен п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090. ПостановлениемПравительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 80-пр утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края. В силу п. 3 данных Правил организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ «Хабаровскуправтодор». Как следует из исследованных доказательств, КГКУ «Хабаровскуправтодор» является действующим юридическим лицом, которое обязано содержать переданное ему в оперативное управление имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями государственных стандартов. Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при составлении материалов об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника Киняшова С.М., о том, что на л.д. 4-9, 18-50 предоставлены фотографии участка автодороги, на котором невозможно определить к какой дороге принадлежит данный участок, не указаны координаты, время съемки, не представляется возможным соотнести данные фотографии с местом совершения административного правонарушения, необоснованны, поскольку в пояснительных надписях к фотографиям указан километраж автомобильной дороги «г.Комсомольск-на-Амуре - рп.Солнечный». Не доверять документам, составленными сотрудниками Госавтоинспекции, у суда нет оснований, поскольку сотрудники являются незаинтересованными лицами, исполняют свои служебные обязанности по предотвращению нарушений в области безопасности дорожного движения. Приложенные к протоколу об административном правонарушении фототаблицы содержат все необходимые для выяснения обстоятельств дела сведения, которые согласуются с содержанием протокола об административном правонарушении и иными представленными в дело доказательствами, признаются допустимыми доказательствами по делу, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований полагать, что фотосъемка проводилась в другую дату и на иной местности, не имеется.

Мировым судьей установлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства. Юридическое лицо, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог регионального значения, является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, и подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог. С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья установил, что по представленному делу административное расследование не проводилось. Действия юридического лица мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено. Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Из исследованных материалов дела следует, что имеются обстоятельства, позволяющие мировому судье с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав учреждения, назначить КГКУ «Хабаровскуправтодор» наказание с применением ст. 4.1 п. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Краевое государственное казённое учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Солнечному району) ИНН <***>, КПП 271701001, ОКТМО 08644151, номер счета 03100643000000012200, в ОКЦ № 2 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, к/счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427252440001927. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Перевозкина

Копия верна: Мировой судья О.А. Перевозкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>