Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке № 7 ФИО4, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления промышленности, транспорта, связи администрации г. Хабаровска ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска поступило постановление первого заместителя прокурора г. Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления промышленности, транспорта, связи администрации г. Хабаровска ФИО5. В силу части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного кодекса, судьями (мировыми судьями) (пункт 1); органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 названного кодекса (пункт 6). В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
Прокурор к указанным лицам не относится. При этом часть 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Статья 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в названный перечень не входит.
В связи с чем определение от <ДАТА3> <НОМЕР> о передаче постановления об административном правонарушении на рассмотрении по подведомственности мировому судье вынесенное Председателем комитета государственного финансового контроля Правительства <АДРЕС> края <ФИО1> не основано на нормах закона. Согласно части 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий). Частью 2 этой же статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители; 2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 7.29.3, частями 3 и 4 статьи 15.15, частями 1, 3 и 4 статьи 15.15.1, статьей 15.15.5-1, частями 1 - 6 статьи 15.15.6, статьями 15.15.7, 15.15.11, 15.15.14, 15.15.15 настоящего Кодекса. В рассматриваемом случае положения части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменимы, поскольку дело возбуждено прокурором; на рассмотрение судье в порядке части 2 статьи 23.1 названного Кодекса дело об административном правонарушении передано быть не может. Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от <ДАТА4> N 78-АД21-11-К3. Настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, возбуждено первым заместителем прокурора г. <АДРЕС> в отношении начальника Управления промышленности ,транспорта, связи администрации г. Хабаровска <ФИО2> по факту нарушения требований ч.3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации а также Положения <НОМЕР> "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" при формировании муниципального задания. Исходя из положений статей 28, 29, 31, 265, 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контрольные функции в отношении средств бюджета соответствующего уровня. Комитет государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края является исполнительным органом государственной власти Хабаровского края, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок) в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения нужд края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории края (далее - контроль в сфере закупок (пункты 1.1 Положения о Комитете государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от <ДАТА5> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 3.5 названного положения Комитет государственного финансового контроля Хабаровского края осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах компетенции комитета. Исходя из анализа норм названного положения, пункта 6 части 1 статьи 22.1, части 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях данной категории уполномочены рассматривать в пределах своей компетенции органы исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (в пределах своих полномочий). В силу перечисленных выше норм таким органом является Комитет государственного финансового контроля Хабаровского края.
При этом указание председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края <ФИО1> в определении от <ДАТА3> об отсутствии полномочий у Комитета по рассмотрению материалов дела возбужденного прокурором, а также в виду административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15. выразившегося в нарушении формирования государственного задания, установленного муниципальным правовым актом нарушения должностным лицом не имеет правового значения поскольку административная ответственность предусмотренная ст. 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. При изложенных обстоятельствах, в силу положений ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым повторно передать материалы дела об административном правонарушении предусмотренном 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления промышленности, транспорта, связи администрации г. Хабаровска <ФИО2> в Комитет государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края для рассмотрения по существу. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ст. 29.4, 29.1 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления промышленности, транспорта, связи администрации г. Хабаровска ФИО5 передать для рассмотрения по существу в Комитет государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края.
Мировой судья <ФИО3>