Дело № 5 - 570/2023
(УИД 50МS0042-01-2023-003359-21)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Егорьевск Московской области 29 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
ФИО33, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО33, являясь директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 10» (ИНН <***>), находящегося по адресу: 140300, <...>, - и должностным лицом, ответственным за предоставление в органы Социального фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, совершила непредставление в Филиал № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представив «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (подраздел 1.1 подраздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности») об окончании периодов работы на основании заключённых договоров гражданско-правового характера: 01.06.2023 - <ФИО1>. ГПХ № 1/23, <ФИО2>. ГПХ № 2/23, <ФИО3>. № 3/23, <ФИО4>. ГПХ № 5/23<ФИО5> ГПХ № 6/23, <ФИО6>. ГПХ № 7/23, <ФИО7> ГПХ № 8/23, <ФИО8>. ГПХ № 9/23, <ФИО9>. ГПХ № 10/23, <ФИО10>. ГПХ № 11/23, <ФИО11>. ГПХ № 12/23, <ФИО12>. ГПХ № 13/23, <ФИО13>. ГПХ № 15/23, <ФИО14> ГПХ № 16/23, <ФИО15>. ГПХ № 17/23, <ФИО16> ГПХ № 18/23, <ФИО17>. ГПХ № 19/23, <ФИО18>. ГПХ № 20/23, <ФИО19> ГИХ № 21/23, <ФИО20>. ГПХ № 22/23, <ФИО21>. ГПХ № 14/23, <ФИО22> ГПХ № 4/23 (срок представления - не позднее 02.06.2023); 14.06.2023 - <ФИО23> ГПХ № 1/23, <ФИО24>. ГПХ № 2/23, <ФИО21>. ГПХ № 3/23, <ФИО25>. ГПХ № 4/23<ФИО26> ГПХ № 5/23, <ФИО27>. ГПХ № 6/23, <ФИО28> ГПХ № 7/23, <ФИО22> ГПХ № 8/23, <ФИО29>. ГПХ № 9/23, <ФИО30> ГПХ №10/23 (срок представления - не позднее 15.06.2023), -
представив их по электронным каналам связи с нарушением установленного срока 11.07.2023, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ФИО33 в судебное заседание при надлежащем извещении о его дате, месте и времени (л.д. 28-30) не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие в связи с занятостью на работе, при этом свою вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, раскаивается (л.д. 30).
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что полностью согласуется с положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При отсутствии необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по делу, его рассмотрение возможно в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, по имеющимся доказательствам. Исследование имеющихся в материалах дела доказательств позволяет прийти к следующим выводам по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона№ 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации. На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Как установлено пунктом 6 указанной статьи, такие сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу положений статей 15, 17 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных вышеуказанным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица. Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО34»). В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Виновность ФИО33, как должностного лица страхователя - МОУ «Гимназия № 10», помимо собственного признания (л.д. 30), полностью подтверждается: протоколом № 259 об административном правонарушении от 15.11.2023, составленным уполномоченным должностным лицом Филиала №3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области <ФИО31> в присутствии ФИО33, подписанным ею без объяснений, замечаний и ходатайств, копия вручена, по факту представления 11.07.2023 сведений по форме ЕФС-1 об окончании периодов работы на основании заключённых договоров гражданско-правового характера с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения с застрахованным лицом соответствующего договора) (л.д. 1-2); сведениями по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1>. ГПХ № 1/23, <ФИО2>. ГПХ № 2/23, <ФИО3>. № 3/23, <ФИО4>. ГПХ № 5/23<ФИО5> ГПХ № 6/23, <ФИО6>. ГПХ № 7/23, <ФИО7> ГПХ № 8/23, <ФИО8>. ГПХ № 9/23, <ФИО9>. ГПХ № 10/23, <ФИО10>. ГПХ № 11/23, <ФИО11>. ГПХ № 12/23, <ФИО12>. ГПХ № 13/23, <ФИО13>. ГПХ № 15/23, <ФИО14> ГПХ № 16/23, <ФИО15>. ГПХ № 17/23, <ФИО16> ГПХ № 18/23, <ФИО17>. ГПХ № 19/23, <ФИО18>. ГПХ № 20/23, <ФИО19> ГИХ № 21/23, <ФИО20>. ГПХ № 22/23, <ФИО21>. ГПХ № 14/23, <ФИО22> ГПХ № 4/23, <ФИО23> ГПХ № 1/23, <ФИО24>. ГПХ № 2/23, <ФИО21>. ГПХ № 3/23, <ФИО25>. ГПХ № 4/23<ФИО26> ГПХ № 5/23, <ФИО27>. ГПХ № 6/23, <ФИО28> ГПХ № 7/23, <ФИО22> ГПХ № 8/23, <ФИО29>. ГПХ № 9/23, <ФИО30> ГПХ №10/23 об окончании периодов работы(л.д. 4-19), с квитанцией (скриншотом) о регистрации 11.07.2023 (л.д. 20); актом уполномоченного должностного лица Филиала № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 16.08.2023 № 060S18230042023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (л.д. 21);
решением директора Филиала № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области <ФИО32>. от 06.09.2023 № 060S19230047594 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (л.д. 22); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОУ «Гимназия № 10», согласно которой ФИО33 является директором с 2012 года по настоящее время (л.д. 23-24).
Таким образом, в действиях ФИО33 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, его виновность полностью доказана оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, действия должностного лица квалифицированы правильно.
Нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности, а также предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО33 от административной ответственности согласно КоАП РФ, в том числе, признания совершённого административного правонарушения малозначительным (с учётом периода просрочки и объёма необходимых сведений), не усматривается. Положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения кадминистративной ответственности за нарушение страхового законодательства - один год со дня совершения административного правонарушения.
При назначении наказания в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитывается характер и фактические обстоятельства совершённого правонарушения, личность ФИО33, отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - раскаяние в совершении правонарушения (л.д. 30), в связи с чем назначается административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО33 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Направить ФИО33 копию постановления и разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Получатель: УФК по МО (ГУ-ОСФР по г. Москве и Московской области, л/с 04484Ф73010) ИНН <***>, КПП 770801001, ОКАТО 46722000, счёт № 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, ЕКС 40102810845370000004, КБК 79711601230060001140, УИН 79706000000000064016 Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Николаева