Решение по административному делу

Дело № 5-185/2025

УИД 73MS0064-01-2025-001094-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Сурское 18 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области Сураева О.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Ключ <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, заведующей МБДОУ Детский сад «Белоснежный мишка», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Сурское, <АДРЕС> (гл.15 КоАП РФ), паспорт: серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, не подвергавшейся административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг : гл.15 КоАП РФ),

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Белоснежный мишка» (далее - МБДОУ Детский сад «Белоснежный мишка», страхователь), юридический адрес: 433240 Ульяновская область, Сурский район, р.<...>, в нарушение требований ч.3 ст.15.2, ч.6 ст.13, п. 2.1 ч.2 ст.4.1, ч.17 ст.13 Федерального Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Далее- ФЗ от 29.12.2006 №255-ФЗ) и п.3, п.22, п.5, п.21, п.10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности , по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия при рождении ребенка, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее-Правила): 17.02.2025 по адресу Ульяновская область, Сурский район, р.<...> нарушила сроки предоставления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ( далее - ОСФР по Ульяновской области), необходимые для назначения выплаты соответствующего вида пособия, предусмотренные п.10 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособияпо уходу за ребенком", с нарушением срока представив от имени страхователя - МБДОУ Детский сад «Белоснежный мишка» страховщику документы или сведения по застрахованному лицу ФИО2.

31.01.2025 для подтверждение выплаты по проактивному процессу 318857620 страховщиком направлен страхователю запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН №910276334675 от 29.01.2025 с периодом освобождения от работы с 28.01.2025 по 31.01.2025 , выданному застрахованному лицу ФИО2 Ответ на запрос от страхователя МБДОУ Детский сад «Белоснежный мишка» в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН №910275334675 предоставлены страховщику страхователем 17.002.2025 ( идентификатор записи: 2E53C4C4EA6F00B3E0630513E00AD35F13.05.2025 по данному факту начальником отдела контроля осуществления страховых выплат ОСФР по Ульяновской области ФИО3 в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Белоснежный мишка» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №809433, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства, представил заявление, указав на согласие с административным правонарушением, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.3 ст.15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно ч.6 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 17 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 20 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Согласно п.2.1 ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 (ред. от 26.12.2023) утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее- Правила)

В силу п.3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно п.5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Как следует из п.21 Правил оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление: а) страхователю: - информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности; - информации о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу; - информации о дополнении электронного листка нетрудоспособности сведениями, касающимися проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица; б) в личный кабинет застрахованного лица на едином портале: информации о размещении страхователем в информационной системе страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;

В силу п.10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения с использованием системы электронного документооборота страховщика в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; Согласно п. 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, указанные в данном пункте Правил.

Факт совершения - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Белоснежный мишка» ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения по факту нарушения сроков предоставлении документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователем и зафиксированных в акте камеральной проверки 31.03.2025 №730025400012901, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении №809433 от 13.05.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1. административного правонарушения, отвечающие требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; списками №76 и 59 внутренних почтовых отправлений от 31.03.2025 и 15.05.2025 соответственно ; копией извещения №717104 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 31.03.2025; копией письма о направлении акта камеральной проверки от 31.03.2025 , копией акта камеральной проверки 31.03.2025 №730025400012901; скриншотом программы по листку временной нетрудоспособности ЭЛН №910275334675 на имя ФИО2 Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБДОУ Детский сад «Белоснежный мишка» является действующей организацией, заведующей которого значится ФИО1.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как представление в искаженном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, размещенными в информационной системе страховщика (запись: 2E6B520FD8A50863E063051E00ACF02) Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания заведующей МБДОУ Детский сад «Белоснежный мишка» ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства суд учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении, отягчающих наказание обстоятельств мировым судьей по делу не установлено, в суд не представлено.

Учитывая, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушения в области финансов, налогов и сборов, мировой судья полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Белоснежный мишка» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей. Информация о получателе штрафа: УФК по Ульяновской области ( ОСФР по Ульяновской области, л/с 04684Ф68010)

Казначейский счет -03100643000000016800

ИНН<***>, КПП 732501001, Казначейский счет 03100643000000016800,

Банк получателя: Отделение Ульяновск Банка России //УФК по Ульяновской области г.Ульяновск Единый казначейский счет: 40102810645370000061 БИК: 017308101,КБК: 79711601230060002140 УИН 79773001305250189108

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок необходимо представить в судебный участок Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области, т.к. при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления, и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Сураева