Постановление по делу № 4-594/2025 от 22.09.2025 - По статье 15.15.10 КоАП РФ.

Решение по административному делу

2026-02-17 04:53:06 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 04:53:06 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД: 29MS0072-01-2025-002679-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1> (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> АО, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, кв. 1, паспорт РФ 5514 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОФМС России по <АДРЕС> АО,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь главой Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного совершил принятие бюджетных обязательств путем заключения договоров по КБК 510 0503 3200089230 244 с превышением утвержденного объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на дату принятия бюджетного обязательства на общую сумму 391 041,48 руб., в том числе 1 контракт заключен при недостатке ЛБО на сумму 176 000,00 руб., 5 договоров на общую сумму 215 041,48 руб. заключено при отсутствии ЛБО В соответствии с соглашением о передаче полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Соглашение о передаче полномочий) Администрацией Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля переданы Администрации <АДРЕС> района. Постановлением Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР> п «О наделении структурного подразделения Администрации <АДРЕС> района полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля» Управление финансов Администрации <АДРЕС> района наделено полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. Соответствующие полномочия Управления финансов закреплены в подпункте 2 пункта 2.1 Положения об Управлении финансов Администрации <АДРЕС> района в новой редакции, утвержденного решением Совета <АДРЕС> района от <ДАТА6> <НОМЕР>. Непосредственное проведение мероприятий по организации внутреннего муниципального финансового контроля (пункт 1.4 Соглашения о передаче полномочий) осуществлялось отделом внутреннего финансового контроля Управления финансов Администрации <АДРЕС> района до <ДАТА7> В связи с решением Совета <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> «О внесении изменений в структуру Администрации муниципального района «<АДРЕС> район» Ненецкого АО» с <ДАТА9> в структуру Администрации <АДРЕС> района введен контрольно-ревизионный отдел Администрации <АДРЕС> района. Отдел внутреннего финансового контроля с <ДАТА9> исключен из состава Управления финансов Администрации <АДРЕС> района в соответствии с решением Совета <АДРЕС> района от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета <АДРЕС> района «Об утверждении Положения об Управлении финансов Администрации <АДРЕС> района в новой редакции».

В соответствии с приказом Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА11> <НОМЕР> «О назначении контрольного мероприятия» в отношении Администрации Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа (далее - Администрация Сельского поселения), адрес местонахождения: 166721, <АДРЕС> автономный округ, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, д. 22, проведена камеральная проверка по теме «Проверка осуществления расходов бюджета на благоустройство территории поселения, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района «<АДРЕС> район» за период с <ДАТА12> по <ДАТА13>

При проведении контрольного мероприятия установлено следующее.

В соответствии со статьями 22 и 43 Устава Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа (далее - Устав Сельского поселения) Администрация Сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО и обладает правами юридического лица. Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с указанным Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

<ФИО2> занимал должность главы Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа с <ДАТА15> по <ДАТА16> в соответствии с постановлением Администрации МО «Колгуевский сельсовет» НАО от <ДАТА17> <НОМЕР>-п «О вступлении в должность», постановлением Администрации Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА18> <НОМЕР> «О прекращении полномочий главы Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2>».

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. В соответствии со статьей 6 БК РФ, расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субьекту международного права средства из соответствующего бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; лимит бюджетных обязательств (далее - ЛБО) - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Пунктом 5 статьи 161 БК РФ установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров Пунктом 5 статьи 161 БК РФ установлено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению, лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Согласно пункту 3 статьи 219 БК РФ получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров. Проверкой установлено, что Администрацией Сельского поселения в течение 2023 г. заключались муниципальные контракты (договоры) на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» 3Р НАО при отсутствии или недостаточном объеме лимитов бюджетных обязательств на день заключения договоров.

Первоначальной бюджетной росписью на 2023 год, утвержденной распоряжением Администрации СП «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА19> <НОМЕР>, бюджетной сметой на 2023 год, утвержденной главой СП «Колгуевский сельсовет» 3Р НАО <ДАТА20>, предусмотрены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по КБК 510 0503 3200089230 244 в сумме 224,0 тыс. руб.

На основании распоряжений Администрации Сельского поселения внесены изменения в бюджетную роспись по КБК 510 0503 3200089230 244:

- от <ДАТА21> <НОМЕР> бюджетные ассигнования увеличены на сумму 1 100 600,00 руб.;

- от <ДАТА22> <НОМЕР> бюджетные ассигнования увеличены на сумму 610 100,00 руб.

Соответствующие изменения внесены в бюджетную смету Администрации Сельского поселения:

- изменение <НОМЕР> от <ДАТА23> - ЛБО по КБК 510 0503 3200089230 244 увеличены на сумму 1 100 600,00 руб.;

- изменение <НОМЕР> от <ДАТА24> - ЛБО по КБК 510 0503 3200089230 244 увеличены на 610 100,00 руб.

Муниципальный контракт с МП ЗР «Севержилкомсервис» от <ДАТА25> <НОМЕР> на приобретение и замену светильников заключен на сумму 1 100 600,00 руб. Расходы по договору произведены по КБК 510 0503 3200089230 244.

На дату заключения указанного контракта с учетом ранее принятого бюджетного обязательства на сумму 400 000,00 руб. (заключен договор от <ДАТА26> <НОМЕР> с ООО «Северная морская компания») остаток ЛБО составил 924 600,00 руб. (224,0+1100,6-400,0), следовательно, новое бюджетное обязательство принято посредством заключения муниципального контракта с МП ЗР «Севержилкомсервис» от <ДАТА25> на сумму 1 100 600,00 руб. при недостаточном объеме лимитов бюджетных обязательств на сумму 176 000,00 руб.

При отсутствии лимитов бюджетных обязательств по КБК 510 0503 3200089230 244 заключены:

- договор от <ДАТА27> <НОМЕР> с МП «Севержилкомсервис» на сумму 37 089,36 руб.,

- контракт от <ДАТА28> <НОМЕР> с ООО «Север-Продукт» на сумму 5 000,00 руб.,

- договор от <ДАТА29> <НОМЕР>/СТ-2023 с МП «Севержилкомсервис» на сумму 12 363,12 руб.,

- договор ГПХ от <ДАТА30> <НОМЕР> с <ФИО3> на сумму 126 490,00 руб.,

- договор ГПХ от <ДАТА30> <НОМЕР> с <ФИО3> на сумму 34 099,00 руб.

Изменения в бюджетную роспись и бюджетную смету по КБК 510 0503 3200089230 244 в части увеличения ЛБО внесены только <ДАТА22> на сумму 610 100,00 руб. (изменение <НОМЕР> от <ДАТА24> в бюджетную смету). Таким образом, в нарушение пункта 5 статьи 161, подпункта 2 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 БК РФ Администрацией Сельского поселения приняты бюджетные обязательства путем заключения договоров по КБК 510 0503 3200089230 244 с превышением утвержденного объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на дату принятия бюджетного обязательства на общую сумму 391 041,48 руб., в том числе 1 контракт заключен при недостатке ЛБО на сумму 176 000,00 руб., 5 договоров на общую сумму 215 041,48 руб. заключено при отсутствии ЛБО. Глава Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена отправителю, в связи с истечением срока хранения. Должностные лица Администрации <АДРЕС> района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представили.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - главы Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ установлена и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА31> об административном правонарушении, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения;

- копией приказа Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА11> <НОМЕР> «О назначении контрольного мероприятия»;

- копией акта камеральной проверки Администрации Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО от 27.11.2024;

- копией Устава Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО;

- копией договора от <ДАТА26> <НОМЕР> с ООО «Северная морская компания»;

- копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА25> с МП ЗР «Севержилкомсервис»;

- копией договора <НОМЕР> от <ДАТА27> с МП ЗР «Севержилкомсервис»;

- копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА28> с ООО «Севпродукт»;

- копией договора <НОМЕР>/СT-2023 от <ДАТА29> с МП 3Р «Севержилкомсервис;

- копией договора <НОМЕР> от <ДАТА30> с <ФИО3>;

- копией договора <НОМЕР> от <ДАТА30> с <ФИО3>;

- копией распоряжения Администрации СП «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА19> <НОМЕР>; - копией распоряжения Администрации СП «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА21> № 16/а-осн; - копия распоряжения Администрации СП «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА22> № 146/а-осн;

- копия бюджетной сметы Администрации СП «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО на 2023 год от <ДАТА20>;

- копией изменений бюджетной сметы <НОМЕР> от <ДАТА23>;

- копией изменений бюджетной сметы <НОМЕР> от <ДАТА24>;

- копией постановления Администрации МО «Колгуевский сельсовет» НАО от <ДАТА15> <НОМЕР>-п «О вступлении в должность»;

- копией постановления Администрации Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА18> <НОМЕР> «О прекращении полномочий главы Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2>».

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП РФ, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Мировой судья действия должностного лица - главы Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2> квалифицирует по ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения <ФИО2> от административной ответственности, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 15.15.10, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу Сельского поселения «Колгуевский сельсовет» <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области и <АДРЕС> автономному округу, (Администрация <АДРЕС> района, л/с <***>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО 11811000, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и <АДРЕС> автономному округу г. <АДРЕС> к/с 03100643000000012400, ЕКС 40102810045370000016, БИК <НОМЕР>, КБК 04011601154010000140, УИН 0410711002507000000000931. Мировой судья разъясняет о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Вступило в законную силу: ____________ Дата выдачи постановления: <ДАТА32> Срок предъявления: 2 г.