Решение по административному делу

2025-11-25 23:35:18 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-25 23:35:18 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-199/2025 УИД 57MS0005-01-2025-001246-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года г.Дмитровск Орловской области

И.о.мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области Козлова Е.Л., в помещении судебного участка по адресу: 303240, <...>,

с участием законного представителя юридического лица - временно исполняющего полномочия главы Дмитровского района Орловской области <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> действующей на основании распоряжения Губернатора Орловской области <НОМЕР> от <ДАТА3> и распоряжения администрации Дмитровского района <НОМЕР> от <ДАТА4>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

в отношении юридического лица - АДМИНИСТРАЦИИ ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности.

Законному представителю юридического лица права, предусмотренные ст.25.3 ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

В период с 23 час. 30 мин. 28 июня 2025 года по 00 час. 35 мин. 29 июня 2025 года при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за улично-дорожной сетью автомобильных дорог местного значения установлено, что юридическое лицо - Администрация Дмитровского района Орловской области, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (Государственный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров) не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог г. Дмитровска Орловской области, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения: - на автомобильной дороге местного значения ул. Интернациональная г. Дмитровск от границы г. Дмитровск с д. Горбуновка Дмитровского района, в пределах населенного пункта; - на автомобильной дороге местного значения ул. Братьев Овинниковых г. Дмитровск Орловской области, от перекрестка с ул.Советская в пределах населенного пункта в направлении с. Работьково в пределах населенного пункта в направлении с. Работьково Дмитровского района; - на автомобильной дороге местного значения ул. Красная г.Дмитровск в пределах населенного пункта; - на автомобильной дороге местного значения ул. Лесная г. Дмитровск в пределах населенного пункта; - на автомобильной дороге местного значения ул. Коммунистическая г. Дмитровск в пределах населенного пункта.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Дмитровскому району <ФИО2> в отношении юридического лица - Администрации Дмитровского района Орловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1> допущенное нарушение не оспаривала, обратилась с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку в указанный в протоколе об административном правонарушении промежуток времени отсутствие освещения не повлияло на безопасность дорожного движения, жалоб в администрацию по вопросам содержания указанных дорог от жителей не поступало. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что не возражает против прекращения производства по делу в отношении Администрации Дмитровского района Орловской области, поскольку в период с 28.06.2025 года по 25.09.2025 года на автомобильных дорогах г. Дмитровска ДТП по причинам отсутствия освещения не происходило. Выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - Стандарт), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 4.6.1.1 Стандарта стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Стационарное электрическое освещение - это искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (ГОСТ Р 52765-2007). В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу части 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с подпунктом 8 пункта 10 раздела 4 Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в том числе установка недостающего и восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования освещения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. В пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (далее ФЗ №257-ФЗ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. С учетом изложенных норм субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, при отсутствии закона субъекта о закреплении соответствующих полномочий за сельскими поселениями, относится к вопросам местного значения муниципального района. Из материалов дела следует, что в ходе повседневного надзора за состоянием автомобильных дорог уполномоченным должностным лицом выявлено, что администрация Дмитровского района Орловской области не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, допустив нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Как следует из материалов дела, юридическим лицом - администрацией Дмитровского района Орловской области не принято своевременных и необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения, что является нарушением вышеуказанных требований государственного стандарта и создает угрозу безопасности дорожного движения. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 57 ЕА №004747 от 12.09.2025г. с указанием допущенных нарушений; - протоколом обследования от 30.06.2025 года, с приложенной к нему видеозаписью на оптическом носителе; - контрактом энергоснабжения от 29.01.2025г. и дополнительным соглашением к нему; - уставом Дмитровского района; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которого Администрация Дмитровского района является действующим юридическим лицом, - распоряжением Губернатора Орловской области <НОМЕР> от <ДАТА3> о назначении временно исполняющим полномочия главы Дмитровского района Орловской области <ФИО1>; - распоряжением администрации Дмитровского района <НОМЕР> от <ДАТА4> о временно исполнении <ФИО1> полномочий главы Дмитровского района Орловской области;

Оценив вышеизложенные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину юридического лица - администрации Дмитровского района Орловской области в совершении вмененного правонарушения доказанной. Орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанности, возложенные на администрацию Дмитровского района как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены.

Администрация, имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее и своевременные меры по их соблюдению. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. №5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Подобных оговорок о ее применении к составу правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, не имеется. Мировым судьей установлено, что нарушение имело незначительный временной период и не повлекло причинение вреда и иных тяжких последствий и не представляет существенной угрозы охраняемым законом общественным правоотношениям. Согласно показаниям временно исполняющим полномочия главы Дмитровского района <ФИО1>, жалоб в администрацию по вопросам содержания указанных дорог от жителей в указанный период не поступало, дорожно-транспортных происшествий не было. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное администрацией Дмитровского района деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного мировой судьи полагает необходимым администрацию Дмитровского района от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием, а производство по делу прекратить. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Дмитровского района Орловской области прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Освободить Администрацию Дмитровского района Орловской области от административной ответственности, объявив устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

И.о.мирового судьи Е.Л.Козлова