Решение по административному делу
Дело № 5-19/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 января 2025 года п. Плесецк Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области Майданиченко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Северный альянс» (ИНН <***>, КПП 292001001, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ,
установил:
11 декабря 2024 года главным государственным таможенным инспектором отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской ФИО1 в отношении ООО «Северный альянс» (далее также общество) составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном непредставлении обществом в неполном объеме документов и сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо Мурманской таможне для осуществления ее законной деятельности. О дате, времени и месте рассмотрения дела общество извещено посредством телефонограммы. В судебное заседание общество представителя не направило. Мировой судья, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 22 октября 2024 года на основании пункта 34 административного регламента ФТС России в рамках административной процедуры подготовки к проведению проверки по адресу местонахождения общества Мурманской таможней направлен запрос №20-27/13974 о предоставлении сведений по контракту от 03.06.2022 №1-22, в соответствии с которым резиденту надлежало представить в отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса информацию и заверенные надлежащим образом копии документов по контракту №1-22 от 03.06.2022 (далее - контракт, уникальный номер контракта в уполномоченном банке - ФИО2 АО «Россельхозбанк» - 22110001/3349/0048/1/1), необходимые для осуществления Мурманской таможней ее законной деятельности. Запрошенные документы и информация непосредственно связаны с проведением валютных операций по вышеуказанному контракту. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с ШПИ 80104402096497 запрос Мурманской таможни от 22.10.2024 №20-27/13974 получен обществом 05.11.2024 и подлежал исполнению в течение 7 рабочих дней со дня его получения. В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации. В силу Указа Президента РФ от 02.02.2016 № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» федеральной таможенной службе переданы полномочия органа валютного контроля взамен упраздненной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что Федеральная таможенная служба (ФТС России) является среди прочего федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля (п. 1). Органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право, в том числе проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования; проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов; запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса (ст. 23 ФЗ от 10.12.2003 № 173-ФЗ). Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается: для представления федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 23 ФЗ от 10.12.2003 № 173-ФЗ). Соответствующий порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.02.2007 № 98 «Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля» Так, в соответствии с п. 6 приведенного постановления Правительства РФ днем подачи запроса уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля, Федеральным казначейством для запроса, направленного резиденту или нерезиденту заказным почтовым отправлением считается дата вручения почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении. В свою очередь как следует из п. 7 того же постановления Правительства РФ нем представления лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, подтверждающих документов (копий документов) и информации уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля считается: для подтверждающих документов (копий документов) и информации, которые направлены заказным почтовым отправлением, - дата направления резидентом или нерезидентом заказного почтового отправления с уведомлением о вручении; для подтверждающих документов (копий документов) и информации, которые представлены резидентом или нерезидентом лично либо его представителем, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля в отметке о принятии подтверждающих документов (копий документов) и информации; для подтверждающих документов (копий документов) и информации, которые направлены в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", - дата, которая фиксируется данной информационной системой в момент направления резидентом или нерезидентом подтверждающих документов (копий документов) и информации; для подтверждающих документов (копий документов) и информации, которые направлены в форме электронного документа с использованием системы "Одно окно", - дата и время, которые зафиксированы системой "Одно окно" в момент направления резидентом подтверждающих документов и информации; для подтверждающих документов (копий документов) и информации, которые направлены в форме электронного документа через личный кабинет налогоплательщика или через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, - дата, которая фиксируется соответствующей информационной системой в момент направления резидентом или нерезидентом подтверждающих документов (копий документов) и информации; для подтверждающих документов (копий документов) и информации, которые направлены в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, - дата направления резидентом или нерезидентом лично либо его представителем, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, которая зафиксирована оператором электронного документооборота в подтверждение даты отправки электронного документа. На основании п. 8 обозначенного выше постановления Правительства Российской Федерации Установленный в запрос срок может быть продлен установленный в запросе срок представления подтверждающих документов (копий документов) и информации. Заявление о продлении срока представления подтверждающих документов (копий документов) и информации с обоснованием причин продления срока подается резидентом или нерезидентом уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля до истечения срока, первоначально установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля в запросе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, путем: направления уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля заказного почтового отправления с уведомлением о вручении; вручения уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля лично резидентом или нерезидентом либо его представителем, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью резидента - физического лица или усиленной квалифицированной электронной подписью резидента - юридического лица (индивидуального предпринимателя) или нерезидента с использованием информационной системы, посредством которой получен запрос о предоставлении подтверждающих документов и информации, срок исполнения по которому требует продления. Учитывая, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих продление обозначенного срока для представления запрошенных административным органом у общества сведений, соответствующие сведения подлежали представлению в Мурманскую таможню не позднее 14.11.2024. Между тем как подтверждается материалами дел, запрошенные у общества сведения не были им представлены в Мурманскую таможню в установленный в запросе срок. 25.11.2024 в Мурманскую таможню обществом поступило почтовое отправление без сопроводительного письма от общества (вх. МТ №15994 от 26.11.2024), содержащее незаверенные надлежащим образом копии следующих документов: контракта от 03.06.2022 №1-22 с приложениями, счета-фактуры, приходные кассовые ордера. При этом в представленном пакете отсутствовали запрашиваемая информация и сведения, а также копия ведомости банковского контроля. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16426202002313 представленные обществом в Мурманскую таможню документы направлены обществом 18.11.2024, что подтверждает допущенное обществом нарушение срока их представления на запрос административного органа. С учетом изложенного, в действиях общества усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Мировым судьей учтено, что ООО «Северный альянс» является юридическим лицом и имело возможность исполнить требование Мурманской таможни по представлению запрошенных у общества сведений в указанный в запросе срок, обратного материалы дела не содержат. Таким образом, мировой судья, исследовав в судебном заседании письменные материалы, приходит к выводу об имеющихся основаниях для удовлетворения требования Мурманской таможни о привлечении общества к административной ответственности. Как указано выше Отделением Госавтоинспекции ОМВД России «Плесецкий» 13.12 Правонарушение, совершенное обществом выражается в форме бездействия. Административное правонарушение совершено обществом по небрежности, поскольку последнее осознавало противоправный характер своего бездействия. Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7КоАП РФ является формальным, то есть обязательное наступление негативных последствий не требуется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено. На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное юридическим лицом административное правонарушение нельзя признать малозначительным, Разрешая вопрос об административном наказании виновного лица, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).Учитывая тот факт, что в материалах дела отсутствуют данные об отягчающих обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить обществу наказание в виде минимального размере административного штрафа, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:
получатель штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН: <***>, КПП: 290101001,
Кор./счет получателя: 40102810045370000016,
Номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК: 011117401, КБК: 435 116 0119 01 0007 140, ОКТМО 11550000 УИН: 0210237100000000032829898 Орган, составивший протокол об административном правонарушении: Мурманская таможня. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Плесецкий районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Мировой судья О.Н. Майданиченко Копия верна, мировой судья