Дело № 5-34-284/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Михайловка Волгоградской области, 28 ноября 2023 года ул. Республиканская д. 62 Мировой судья судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области Моисеев М.Н., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица ФИО2, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, работающего генеральным директором ООО «Знание», проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности, не имеется, в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
генеральный директор ООО «Знание» ФИО2 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, при этом такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 26.09.2023 г. государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда<ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 403 в отношении генерального директора ООО «Знание» ФИО2 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, 27.10.2022 г. регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Знание», ОГРН <***> (далее ООО "ЗНАНИЕ" ОГРН <***>", Общество). Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Общества является адрес: <...>. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности на основании перечня оснований, условий и способов, предусмотренные п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ Инспекцией по месту учета юридического лица проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В соответствии с протоколом осмотра от 30.11.2022 объекта недвижимости Инспекцией по месту учета юридического лиц, в ходе осмотра установлено отсутствие Общества указанному в ЕГРЮЛ. В ходе осмотра признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест представителей персонала, имеющих отношение к ООО "Знание" ОГРН <***> отсутствуют. По адресу находится 5- этажный многоквартирный жилой дом. Офис расположен на первом этаже дома и имеет значение нежилое помещение. Вход с торца дома. Имеются сведения о возврате почтовой корреспонденции по адресу Общества. В ходе осмотра признаки нахождения организации не обнаружены. Пунктом 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ на юридическое лицо возложена обязанность об изменении сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения. Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных i регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена на заявителей (должностных лиц хозяйствующего субъекта). В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверкидостоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в не сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", ”д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Регистрирующим органом направлены письма о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) Общества, а также письмами руководитель вышеуказанного юридического лица ФИО2, ИНН <НОМЕР> (далее Руководитель) предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В результате неисполнения руководителем вышеуказанного юридического лица обязанности предоставления достоверных сведений, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об Обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. На основании п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В связи с непредставлением Руководителем достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в срок указанный в п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, 10.04.2023 руководитель ООО "Знание" ОГРН <***> ФИО2, ИНН <НОМЕР> постановлением №181 начальника ИФНС России Дзержинскому району города Волгограда привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление достоверных сведений об адресе (месте нахождения) вышеуказанного юридического лица и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Поскольку место нахождения юридического лица имеет значение для определения правоспособности юридического лица, места исполнения обязательств, места заключения договора, права, подлежащего применению к внешнеэкономическим сделкам, подсудности споров, по которым оно выступаетв качестве ответчика, а также для решения вопросов, связанных с уплатой налогов и сборов, наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, нарушает права неограниченного круга лиц (в том числе осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность) на получение достоверных сведений, включенных в единый государственный реестр. Наличие в ЕГРЮЛ недостоверных (неполных) сведений о юридическом лице нарушает права неограниченного круга лиц (в том числе, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность) на получение достоверных сведений о лицах, включенных в единый государственный реестр, и может повлечь злоупотребление недобросовестных заявителей своими правами. Согласно ч. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Согласно п. 1 ст. 4 Закон № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. В соответствии со ст. 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ), федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе. В соответствии со ст. 3 Закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации. Статьей 4 Закона № 129 - ФЗ определено что, ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, при этом сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в порядке п. 1 ст. 6 указанного закона, являются открытыми и общедоступными. Обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений возложена на юридические лица. Наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права неограниченного круга лиц (в том числе, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность) на получение достоверных сведений о лицах, включенных в единый государственный реестр, и может повлечь злоупотребление недобросовестных заявителей своими правами. В регистрирующий орган поступили сведения о повторно проведенных инспекцией по месту учета юридического лица мероприятиях по проверке достоверности сведений в ЕГРЮЛ, в ходе которых составлен протокол осмотра объекта недвижимости. В результате проведенного осмотра установлено отсутствие ООО "Знание” ОГРН <***> по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. 04.08.2023 г. регистрирующим органом направлено письмо о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (местанахождения) Общества до 25.09.2023, сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения о вышеуказанном юридическом лице, а также данным письмом Руководитель предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. По состоянию на 26.09.2023 (дата совершение административного правонарушения) запись о недостоверности в части адреса места нахождения юридического лица, в ЕГРЮЛ Руководителем Общества не устранена, Руководитель Общества не явился, пояснений не представил. Для рассмотрения дела ФИО2 не явился, причина неявки суду не известна, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. В материалах дела имеется конверт, возвратившийся с почтового отделения по месту жительства ФИО2, содержащий судебное извещение. Причина возвращения - истечение срока хранения. В случае неявки для рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в его отсутствие. Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрениядела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лици индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 403 от 26.09.2023 г. копией уведомления об устранении недостоверных сведений от 01.08.2023 г. копией протокола осмотра объекта недвижимости от 30.11.2022 г., от 21.07.2023 г., копией постановления от 10.04.2023 г. № 181 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 25.05.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.09.2023 г. Таким образом, факт повторного совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Знание» является ФИО2 Обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ является привлечение к административной ответственности данного лица за аналогичное правонарушение, предусмотренное объективной стороной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, либо представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Из имеющихся в материалах дела сведений, усматривается, что правонарушение генеральным директором ООО «Знание» ФИО2 совершено, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, что свидетельствует о его повторности. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности генерального директора ООО «Знание» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку им совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, а именно непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и квалифицирует его действия, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, мировым судьей не установлено. Согласно ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО2, суд пришел к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде дисквалификации в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать генерального директора ООО «Знание» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации с лишением права осуществлять управление юридическим лицом сроком на 1 (один) год. Разъяснить генеральному директору ООО «Знание» ФИО2, что в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.Моисеев