Дело № 5-482/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
26 октября 2023 года г. Вельск
Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А.,
с участием помощника прокурора Вельского района Архангельской области Пивоварской Д.А.,
рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
7 сентября 2023 года и.о. прокурора Вельского района Ермошко Е.Н. в отношении администрации МО «Вельское» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой района совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по Вельскому району 24.08.2023 проведен осмотр дорог по ул. Советская, ул. Красная, ул. 1 мая, ул. ФИО1 в гор. Вельске, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по указанным улицам имеют выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части, а именно: 1. ул. Красная, д. 17 - наличие на гравийном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде просадки размерами: длиной 5 м, шириной 1,5 м, глубиной 10 см, площадью 7,5 м2; 2. ул. Красная напротив дома № 10 ул. Дзержинского - наличие на гравийном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде просадки размерами: длиной 5 м, шириной 1,7 м, глубиной 15 см, площадью 8,5 м2;
3. ул. Советская, д. 43 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде просадки размерами: длиной 3,8 м, шириной 2,7 м, глубиной 6 см, площадью 10,26 м2; 4. ул. Советская, д. 65 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде выбоины размерами: длиной 0,5 м, шириной 0,4 м, глубиной 10 см, площадью 0,2 м2; 5. ул. ФИО1 перед пересечением с ул. Революционная (на приближении со стороны ул. Карла Маркса) - наличие на гравийном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде просадки размерами: длиной 0,8 м, шириной 0,7 м, глубиной 10 см, площадью 0,56 м2; 6. ул. ФИО1, д. 40 - наличие на гравийном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде просадки размерами: длиной 1,2 м, шириной 2 м, глубиной 12 см, площадью 2,4 м2; 7. ул. ФИО1, д. 42 - наличие на гравийном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде просадки размерами: длиной 0,8 м, шириной 1,7 м, глубиной 15 см, площадью 1,36 м2; 8. ул. ФИО1, д. 55 - наличие на гравийном покрытии проезжей части дороги отдельных повреждений в виде просадок размерами: 1) длиной 1,4 м, шириной 1,6 м, глубиной 12 см, площадью 2,24 м2 2) длиной 1,7 м, шириной 2,5 м, глубиной 4 см, площадью 4,25 м2; 9. ул. ФИО1, д. 57 - наличие на гравийном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде просадки размерами: длиной 5 м, шириной 3,3 м, глубиной 15 см, площадью 16,5 м2; 10. ул. 1-го Мая, д. 54 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде выбоины размерами: длиной 0,97 м, шириной 0,53 м, глубиной 6 см, площадью 0,51 м2; 11. ул. 1-го Мая, д. 50 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельных повреждений в виде 4 выбоин размерами: 1) длиной 0,96 м, шириной 0,61 метрам, глубиной 3 см, площадью 0,58 м2 2) длиной 0,7 м, шириной 0,66 м, глубиной 6 см, площадью 0,46 м2; 3) длиной 0,5 м, шириной 0,37 м, глубиной 6 см, площадью 0,18 м2; 4) длиной 0,71 м, шириной 0,31 м, глубиной 7 см, площадью 0,22 м2; 12. ул. 1-го Мая, д. 61 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельного повреждения в виде выбоины размерами: длиной 1,04 м, шириной 0,55 м, глубиной 2 см, площадью 0,57 м2; 13. ул. 1-го Мая, д. 42 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельных повреждений в виде 4 выбоин размерами: 1) длиной 0,84 м, шириной 0,58 м, глубиной 13 см, площадью 0,48 м2 2) длиной 0,77 м, шириной 0,42 м, глубиной 11 см, площадью 0,32 м2; 3) длиной 0,99 м шириной 0,44 м, глубиной 7 см, площадью 0,43 м2; 4) длиной 0,2 м, шириной 0,6 м, глубиной 12 см, площадью 0,12 м2; 14. ул. 1-го Мая, д. 11 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельных повреждений в виде 9 выбоин размерами: 1) длиной 0,93 м, шириной 0,63 м, глубиной 4 см, площадью 0,59 м2 2) длиной 1,73 м, шириной 0,68 м, глубиной 3 см, площадью 1,17 м2 3) длиной 0,89 м, шириной 0,3 м, глубиной 3 см, площадью 0,26 м2 4) длиной 1,6 м, шириной 0,9 м, глубиной 7 см, площадью 1,44 м2 5) длиной 0,48 м, шириной 0,5 м, глубиной 4 см, площадью 0,24 м2 6) длиной 0,4 м, шириной 0,39 м, глубиной 3 см, площадью 0,15 м2 7) длиной 0,5 м, шириной 0,33 м, глубиной 3 см, площадью 0,16 м2 8) длиной 0,4 м, шириной 0,21 м, глубиной 3 см, площадью 0,084 м2 9) длиной 0,6 м, шириной 0,49 м, глубиной 9 см, площадью 0,29 м2; 15. ул. 1-го Мая, д. 4 - наличие в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги отдельных повреждений в виде 6 выбоин размерами: 1) длиной 0,8 м, шириной 0,65 м, глубиной 3 см, площадью 0,52 м2 2) длиной 0,59 м, шириной 0,33 м, глубиной 3 см, площадью 0,19 м2 3) длиной 0,6 м, шириной 0,32 м, глубиной 3 см, площадью 0,19 м2 4) длиной 0,89 м, шириной 0,32 м, глубиной 3 см, площадью 0,28 м2 5) длиной 1,25 м, шириной 0,24 м, глубиной 3 см, площадью 0,3 м2 6) длиной 0,4 м, шириной 0,35 м, глубиной 3 см, площадью 0,14 м2. В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Архангельской области Пивоварская Д.А. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь администрацию МО «Вельское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представитель администрации МО «Вельское» в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом. Согласно пояснениям повреждения проезжей части автомобильных дорог устранены. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ). В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения воспроизведены в п. 5 ст. 7 Устава городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. Перечень автомобильных дорог общего пользования на территории МО «Вельское» утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Вельское» от 29.03.2017г. № 93. В данный перечень включены, в том числе, улицы Красная, Советская, ФИО1, 1 Мая. В силу п. 4.4. «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 24 августа 2023 года прокуратурой района совместно с Госавтоинспекцией ОМВД России по Вельскому району проведен осмотр автомобильных дорог по улицам Советская, Красная, 1 мая и ФИО1 в гор. Вельске, в ходе которого установлено, что дороги имеют выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения улиц Красная, Советская, ФИО1 и 1-го Мая в г. Вельске Вельского района Архангельской области от 24.08.2023г. с фототаблицей; представлением и.о. прокурора Вельского района об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 25.08.2023г. и другими доказательствами. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Администрации МО «Вельское», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, в её действиях имеется состав указанного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, также не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Между тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, признание вины, мировой судья полагает, что в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, возможности его исполнения, необходимо назначить Администрации МО «Вельское» наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 3.1, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН <***>, ОКТМО 11605000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601203010025140, УИН 0210237100000000028525312. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. ПоповаОплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (<...>).
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).