Дело №5-727/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении п.Строитель 19 октября 2023 г. Мировой судья судебного участка №5 Тамбовского района Тамбовской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ

в отношении ИП <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт 6820№121925 выдан ОУМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> при проведении плановой выездной проверки на основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и <АДРЕС> областям №40/п от <ДАТА5> в отношении ИП <ФИО2> по адресам мест фактического осуществления деятельности: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства: ИП <ФИО3> осуществляет деятельность по содержанию, разведению, выращиванию крупного рогатого скота мясного направления, в хозяйстве содержится 139 голов КРС, при проведении проверки <ФИО3> отказался предоставить пробы крови КРС по причине отсутствия возможности организовать данную процедуру на выгульном пастбище.

В соответствии с п.10 решения о проведении проверки №40/п от <ДАТА5> предметом проверки является п.п.7,11,12 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза КРС», утв. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА6> №156; п.п. 7,12,13,16 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утв. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА7> №533. В соответствии с п.9 решения №40/п от <ДАТА8> при проведении выездной проверки производится отбор проб (образцов). В соответствии с приказом Управления ветеринарии <АДРЕС> области от <ДАТА9> №275/1 в хозяйстве ИП <ФИО3> по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу КРС, отказ от предоставления проб крови не позволяет полноценно провести проверку и определить эпизоотическое состояние поголовья КРС в хозяйстве на момент проверки. Таким образом, требования органа государственного контроля ИП <ФИО4> не выполнены, в связи с чем в действиях последнего имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем изведении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлял.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и <АДРЕС> областям, по доверенности, <ФИО5> пояснила, что плановая выездная проверка в отношении ИП <ФИО2> была проведена на основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и <АДРЕС> областям №40/п от <ДАТА5> ИП <ФИО3> осуществляет деятельность по содержанию, разведению, выращиванию крупного рогатого скота мясного направления, при проведении проверки <ФИО3> отказался предоставить пробы крови КРС по причине отсутствия возможности организовать данную процедуру на выгульном пастбище, вместе с тем о данной проверке <ФИО6> был заблаговременно уведомлен, с решением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА5> №40/п был ознакомлен, кроме того, все сведения о данной проверке имеются и в личном кабинете ИП <ФИО2> на сайте «Госуслуги». Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 9 Закона РФ № 4979-1 от <ДАТА10> "О ветеринарии" должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе основания для проведения проверочных мероприятий хозяйствующих субъектов, порядок организации проверок, регулируются положениями Федерального закона от <ДАТА11> №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Так, в силу требований Закона органами, в том числе, государственного контроля (надзора) проводятся плановые и внеплановые проверки, также регламентирован порядок организации проверок.

Согласно ст. 10 Закона внеплановые проверки проводятся органами контроля в соответствии с распоряжениями руководителей этих органов при наличии определенных указанной нормой оснований.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что событие правонарушения подтверждают протокол об административном правонарушении №19946 от <ДАТА12>, решение о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА5> №40/п, акт о невозможности проведения проверки от <ДАТА13>, результаты исследования от <ДАТА14> и другие материалы дела, исследованные в судебном заседании.

Действия индивидуального предпринимателя <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отношение виновного к совершенному правонарушению, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учётом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить: Управление региональной безопасности <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Тамбов, <АДРЕС>, р/с <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 68640499, КБК 11601193010401140, протокол №19946 от <ДАТА15>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в 60 (шестидесятидневный) срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 15 (пятнадцати) часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский районный суд Тамбовской области через мирового судью лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>