№5-204/2023 57MS0013-01-2023-001449-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
22.11.2023 г. Новосиль
Мировой судья судебного участка Новосильского района Орловской области Корнилов М.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, его защитника Черникова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Новосильского района Орловской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица: ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о привлечении к административной ответственности по главе 7 Кодекса Российской Федерации об административных в материалах дела отсутствуют,
установил:
<ДАТА4> в 00 часов 01 минуту должностное лицо ФИО4 - <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, которое заключило в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» от <ДАТА5> с администрацией Новосильского района Орловской области муниципальный контракт <НОМЕР>, с ценой контракта - 53329070,00 руб., предметом которого является выполнение работ по благоустройству Городского сквера, Городского спуска к общественной территории пляжа и берега реки Зуша в г. Новосиль Орловской области, со сроком выполнения работ до <ДАТА6>, не исполнил в полном объеме в предусмотренный муниципальным контрактом срок - до <ДАТА6> обязательство по благоустройству, причинив тем самым существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Сумма неисполненного обязательства составляет 887474,73 руб. На дату вынесения постановления Новосильским межрайонным прокурором Орловской области действия должностного лица ФИО4 не влекли уголовной ответственности. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 вину признал полностью, подтвердил сведения изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, раскаялся в совершенном, просил назначить ему минимально возможное наказание. Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1> в судебном заседании пояснили, что ФИО4 признает вину во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, раскаивается. Одновременно, просили учесть, что по состоянию на <ДАТА7> контракт исполнен в полном объеме, подписаны акт приемки выполненных работ, согласно которому обязательства сторон прекращены. При этом, просил суд учесть, что нарушение срока исполнения контракта было также связано с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны Заказчика. Ввиду изложенного просил суд в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО4 административное наказание в виде штрафа на предупреждение либо на основании ч. 4.2 КоАП РФ применить к нему минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Мировой судья, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В силу ч. 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> между администрацие Новосильского района Орловской области и филиалом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в лице заместителя генерального директора - директора филиала <ФИО2> заключен муниципальный контракт <НОМЕР>, предметом которого является выполнение работ по благоустройству Городского сквера, Городского спуска к общественной территории пляжа и берега реки Зуша в г. Новосиль Орловской области, со сроком выполнения работ до <ДАТА>. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА10> срок завершения работ установлен до <ДАТА6>. В установленный муниципальным контрактом срок (до <ДАТА12>) работы по благоустройству в г. Новосиль Орловской области, не выполнены, приемка выполненных работ не произведена, акты по форме КС-2 и справка по форме КС-3 не составлялись. Приказом филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <НОМЕР> <ДАТА13> ответственным за соблюдением графика исполнения муниципального контракта назначен ФИО4.
Таким образом, в согласованные между сторонами сроки обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом по выполнению работ по благоустройству в г. Новосиль Орловской области, не выполнены, сумма неисполненного обязательства по контракту по состоянию на <ДАТА14> составила - 887474,73 руб., чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Так, согласно письменному объяснению законного представителя потерпевшего юридического лица администрации г. <АДРЕС> Орловской области - и.о. начальника Управления ЖКХ <ФИО3> от <ДАТА15> следует, что объект муниципального контракта - Фетовский сквер в г. <АДРЕС> - является победителем конкурса «Малые города и исторические поселения». С целью финансирования реализации мероприятий по благоустройству общественной территории под Фетовский сквер, данный объект был включен в программу «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». Ненадлежащее выполнение работ по благоустройству Фетовского сквера г. <АДРЕС> в срок, установленный муниципальные контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, что выразилось в негативном воздействии на реализацию мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического развития города и благоустройства территории, на обеспечение повышенной комфортности условий проживания граждан в г. <АДРЕС>, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города. Благоустройство общественной территории г. <АДРЕС> осуществляется с целью притяжения местного населения и гостей города к объекту исторического и культурного центра, поскольку ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> является культурно-историческим центом города. Неисполнение в установленный контрактом срок работ по благоустройству территории не позволяет вовремя завершить мероприятия национального проекта «Жилье и городская среда», достичь его целевых показателей, освоить денежные средства, а также нарушает права граждан на создание благоприятных условий для жизни.
Факт совершения должностным лицом - ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; положением о филиале <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом <ДАТА13> «о назначении ответственного за своевременное исполнение муниципального контракта»; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от <ДАТА>; обращением Администрации Новосильского Орловской области в Новосильскую межрайонную прокуратуру Орловской области от <ДАТА>; муниципальным контрактом <НОМЕР> и сведениями о его заключении <ДАТА5> с приложениями; дополнительными соглашениями <НОМЕР> к муниципальному контракту от <ДАТА10>. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - действия (бездействии), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и доказанности вины должностного лица - ФИО4 в его совершении. При этом, мировой судья исходит из того, что при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Срок давности привлечения должностного лица ФИО4 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ не истек. В связи с характером совершенного административного правонарушения малозначительным данное правонарушение не может быть признано. Мировой судья считает целесообразным назначить должностному лицу ФИО4 административное наказание в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, что составит 44373,74 руб. Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 44373 (сорок четыре тысячи триста семьдесят три) руб. 74 коп. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 03100643000000015400; в Отделении <АДРЕС> Банка России // УФК по Орловской области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> <НОМЕР> кор. счета банка получателя платежа: 40102810545370000046, КБК 80511601073010000140, ОКТМО 54710000; УИН: 0411871200003300001637831. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.32.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новосильский районный суд Орловской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья М.А.Корнилов