Дело № 5-220/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении г. Абинск 10 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края Кондратенко В.К. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>

Паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> О совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем начальника отдела <НОМЕР> Межрайоной ИФНС России <НОМЕР> по Краснодарскому краю <ФИО2> в отношении должностного лица - директора ООО «Контарус» ФИО4 <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту ФИО4, являясь директором ООО «Контарус», повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно не представил достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Контарус» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направленное в его адрес заказное письмо возвращено в суд в связи с истечением срока его хранения. В ходе изучения материалов дела установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) местом нахождения ООО «Контарус» (ОГРН <НОМЕР>) указано: 353300, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор ФИО4, проживающий по адресу: 353320, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО5, д. 28 кв. 23.

<ДАТА5> в адрес директора ООО «Контарус» ФИО4 должностным лицом Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Краснодарскому краю направлены уведомления о необходимости предоставления в 30-тидневный срок в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения Общества. Директором ООО «Контарус» ФИО4 извещение от <ДАТА5> не было получено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Контарус», <ДАТА6> внесены записи 9-10 о недостоверности сведений (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице). В связи с неисполнением обязанности по предоставлению достоверных сведений директор ООО «Контарус» ФИО4 постановлением начальника Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Краснодарскому краю <ФИО3> от <ДАТА7> <НОМЕР> привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление от <ДАТА7> было направлено в адрес ФИО4, однако получено им не было, и впоследствии возвращено в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Краснодарскому краю.

<ДАТА8> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Краснодарскому краю в адрес директора ООО «Контарус», ФИО4 направлены повторные уведомления о необходимости предоставления в 30-тидневный срок в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «АЙТИ ЦЕНТР». Уведомление от <ДАТА8> не было получено ФИО4 В связи с несообщением повторно запрошенных сведений в отношении ФИО4 заместителем начальника Правового отдела <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Краснодарскому краю <ФИО2> составлен протокол от <ДАТА3> <НОМЕР>/6320 о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Давая оценку установленным обстоятельствам, мировой судья учитывает следующее. Согласно п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с п. 2 данной статьи, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Исходя из пп. «а» ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>), при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из содержания п. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> следует, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В соответствии с пп. «в» и пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона <НОМЕР> проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки, и проведения осмотра объектов недвижимости. Основания, условия и способы проведения указанных в названной норме мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 ст. 9 Закона <НОМЕР>). Согласно п. 18 Оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от <ДАТА11> <НОМЕР>, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР>, регистрирующий орган в порядке, установленном п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. При этом, указанные Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, не содержат указания на необходимость проведения повторных проверок после установления факта недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений. В соответствии с п. 6. ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Действующим законодательством не установлено правовой нормы, предусматривающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за невыполнение требований ч. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>. Согласно п. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР> за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно положениям пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 указанной статьи Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>). Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в п. 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4 указанной статьи Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>). Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 4 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Согласно части 5 данной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Согласно содержанию п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным административным правонарушением является правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Исходя из приведенных выше разъяснений, правонарушение, выразившееся в несообщении в налоговый орган сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение семи рабочих дней после смены адреса, не является длящимся, срок давности по нему начинает течь по прошествии семи рабочих дней с момента изменения таких сведений, а значит неоднократное привлечение к административной ответственности за такое правонарушение недопустимо. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При анализе поступивших материалов мировым судьёй установлено, что после выявления факта несообщения ФИО4 достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Контарус» в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности данных о месте нахождения Общества и регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из Реестра, а ФИО4 за это деяние (бездействие) был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. После этого ФИО4 или иными заинтересованными лицами не предпринималось действий по внесению в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Контарус», в регистрирующие органы не сообщалось каких-либо иных сведений. Фактов недостоверности иных сведений об ООО «Контарус» в ЕГРЮЛ не устанавливалось.

С учетом изложенного, а также положений п. 3 и п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, у регистрирующего органа отсутствовала необходимость проведения повторной проверки сведений об адресе места нахождения юридического лица, поскольку уточнение этих сведений возможно только путем подачи заявлений заинтересованными лицами. Не сообщив в налоговый орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и после привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ФИО4 тем самым не совершил нового административно наказуемого деяния (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по ч. 4 или по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 0<ДАТА9> <НОМЕР>, тогда как за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 0<ДАТА9> <НОМЕР>, выразившиеся в том, что ООО «Контарус» отсутствует по указанному в ЕГРЮЛ адресу, он уже был привлечен к административной ответственности.

Таким образом в действиях (бездействии) ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку после привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ он новых противоправных действий (бездействия) не совершил. Вмененное по настоящему делу ФИО4 последующее деяние по повторному несообщению сведений об адресе места нахождения ООО «Контарус» не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Обсуждая вопрос о возможности квалификации действий (бездействия) ФИО4 по иной статье КоАП РФ, мировой судья учитывает разъяснения, изложенные в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. По мнению мирового судьи, в действиях (бездействии) ФИО4 по оставлению без ответа запроса(предписания) органа государственной власти может усматриваться состав правонарушения, имеющий иной родовой объект, ввиду чего изменение квалификации в судебном порядке невозможно. В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Контарус» ФИО4 <ФИО1> - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Копию постановления направить в Межрайоную ИФНС России <НОМЕР> по Краснодарскому краю, ФИО4 Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: