УИД 50MS0356-01-2023-005221-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 декабря 2023 года г.о. Мытищи Московская область
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2023 года<ДАТА>
Мировой судья судебного участка № 347 Мытищинского судебного района Московской области Елисеева Т.П., с участием старшего помощника Мытищинского городского прокурора Московской области Ермаковой Л.А., представителя ООО «КОНСУЛ» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1710/2023 в отношении юридического лица ООО «КОНСУЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, автодорога МКАД, 86 км., вл. 13, стр. 1А, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КОНСУЛ» совершило привлечение работодателем на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ООО «КОНСУЛ» в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» по месту осуществления деятельности по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, автодорога МКАД, 86 -й км., вл. 13, стр. 1А, заключившее 20.04.2023 трудовой договор № 47к с ФИО2, ранее замещавшим в Управления Росреестра по Москве до 26.09.2023 должность государственной гражданской службы - специалиста 1 разряда отдела государственной регистрации ограничений и обременений, не направило в установленный законом срок, то есть в течении 10 дней со дня заключения трудового договора, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 в Управление Росреестра по Москве, совершив 03.05.2023 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Представитель ООО «КОНСУЛ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину Общества полностью признала, указав, что правонарушение совершено впервые, просила учесть содействие юридического лица в раскрытии административного правонарушения, неустойчивое финансовое положение Общества, малозначительность совершенного правонарушения и в случае привлечения к ответственности учесть смягчающие вину обстоятельства и назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, установленного ст. 19.29 КоАП РФ. Старший помощник Мытищинского городского прокурора Московской области Ермакова Л.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОНСУЛ» поддержала, ходатайство о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного ст. 19.29 КоАП РФ оставила на усмотрение суда. Вина ООО «КОНСУЛ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: - постановлением Мытищинского городского прокурора Московской области от 09.11.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОНСУЛ» по ст. 19.29 КоАП РФ, в котором изложено событие вмененного административного правонарушения, с которым представитель ООО «КОНСУЛ» ФИО1 была ознакомлена;
- сведениями трудовой деятельности ФИО2, содержащими сведения о замещении им в Управление Росреестра по Москве должности главного специалиста 1 разряда отдела государственной регистрации ограничений и обременений. ФИО2 освобожден от занимаемой должности 26.09.2022;- копией трудового договора № 47к от 20.04.2023, заключенного между ООО «КОНСУЛ» в лице генерального директора ФИО3 и ФИО2 о приеме последнего на работу на должность младшего юрисконсульта юридического отдела с 20.04.2023; - копией приказа №83у от 25.09.2023 о приеме ФИО2 на работу в ООО «КОНСУЛ» на должность младшего юрисконсульта; - копией свидетельства ГРЮЛ с указанием сведений о юридическом лице ООО «КОНСУЛ».
При рассмотрении данного дела суд учитывает следующее: Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 5 указанной статьи неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная обязанность закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Во исполнение статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). Согласно положениям указанных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. Вместе с тем, предусмотренная вышеуказанным законом обязанность по своевременному сообщению о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшего должность государственной службы, ООО «КОНСУЛ» не исполнена, что подтверждается исследованными судом доказательствами. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическоелицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, препятствующих ООО «КОНСУЛ» исполнению норм действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела, не установлено. Суд не усматривает нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при получении указанных доказательств, в связи с чем признает данные доказательства допустимыми и достоверными, приходя к выводу, что совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания юридического лица - ООО «КОНСУЛ» виновным в привлечении работодателем на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит полное признание представителем ООО «КОНСУЛ» вины в совершении данного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. При назначении административного наказания суд руководствуется правилами назначения наказания, предусмотренными для юридических лиц и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также сферу деятельности юридического лица, в связи с чем с учетом всех обстоятельств дела, в соответствии с п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ находит возможным назначить юридическому лицу ООО «КОНСУЛ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь п.1.ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «КОНСУЛ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Получатель: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/ УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, к/с 03100643000000014800, счет получателя платежа: 40102810845370000004, ОКТМО 46746000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250035605171020232, наименование платежа 50MS0356 № 5-1710/2023.
Постановление может быть обжаловано в Мытищинский городской суд Московской области в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд.
Мировой судья Т.П. Елисеева