Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 января 2025 года г.Киренск

Мировой судья по 68 судебному участку Киренского района Иркутской области Ю.Ф. Духаева,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-21/2025 в отношении Администрации Киренского городского поселения, расположенной по адресу; <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Киренского городского поселения 28 октября 2024 года в доме № 5 по ул. Красноармейской г.Киренска Иркутской области не выполнила установленные законодательством РФ специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно в населенном пункте Кривошапкино не обеспечила создание локальной системы оповещения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Представитель Администрации Киренского городского поселения ФИО1 суду пояснила, что в настоящее время приобретена электрическая сирена для подачи звуковых сигналов на открытом воздухе при оповещении населения в случаях чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Администрации Киренского городского поселения. Мировой судья, изучив материалы дела, считает факт совершения Администрацией Киренского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, установленным, вину в его совершении - доказанной.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 16.10.2024 по 29.10.2024 проведена плановая выездная проверка в отношении Администрация Киренского городского поселения с целью контроля соблюдения установленных требований в области гражданской обороны на основании Поручения Президента РФ №Пр-107 от 21.01.2024г.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ № 804 от 26.11.2007 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», Администрация Киренского городского поселения не выполнила установленные законодательством РФ специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно в населенном пункте Кривошапкино не обеспечила создание локальной системы оповещения.

Протокол об административном правонарушении от 27.11.2024 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ - все имеющие существенное значение обстоятельства указаны, протокол составлен в отсутствие представителя Администрации Киренского городского поселения, копия протокола ему направлена.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ Администрация Киренского городского поселения является действующим юридическим лицом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация Киренского городского поселения не выполнила установленные законодательством РФ специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно не обеспечила создание локальной системы оповещения в населенном пункте Кривошапкино.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они получены в соответствии с требованиями законодательства, объективны и достоверны, относятся к предмету рассматриваемого дела, являются логичными, последовательными, корреспондируются между собой, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела, в связи с чем вина Администрации Киренского городского поселения в совершении инкриминируемого ему деяния установлена и доказана полностью.

Мировой судья квалифицирует действия Администрации Киренского городского поселения по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Киренского городского поселения как следует из материалов дела, ранее к административной ответственности не привлекалась, что суд расценивает в качестве смягчающего обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не включено в перечень исключений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, совершено впервые, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3.4 Кодекса, судом не установлены, суд приходит к выводу о необходимости замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Киренского городского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Киренский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Ф. Духаева

Не вступило в законную силу