Решение по административному делу

63MS0112-01-2025-000817-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2025 года <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области Гусева О.М., расположенный по адресу: г.о. Тольятти, ул. <АДРЕС>, 16, каб.113, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО9 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, работающей МКУ городского округа Тольятти «Тольяттинский архив» экономистом 1 категории, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> инспектором аппарата контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти Самарской области ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО9, согласно которому в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом МКУ городского округа Тольятти «Тольяттинский архив» за 2024 год, выявлено нарушение более чем на десять рабочих дней МКУ «Тольяттинский архив» установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств, административная ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия должностного лица - <ФИО2> квалифицированы по ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2>, защитник <ФИО3> вину в совершенном правонарушении признали, просили назначить наказание в виде предупреждения, так как к административной ответственности привлекается впервые.

В судебном заседании аудитор контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти <АДРЕС> области <ФИО4>, составитель протокола - инспектор аппарата контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти <АДРЕС> области <ФИО5> поддержали протокол об административном правонарушении, просили привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, наказание назначить на усмотрение суда, не возражали против назначения наказания в виде предупреждения. Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, защитника <ФИО6>, аудитора контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти <АДРЕС> области <ФИО4>, инспектора аппарата контрольно-счетной палаты г.о. Тольятти <АДРЕС> области <ФИО5> изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетными обязательствами являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Согласно указанной статье получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии с п. 1.3 Устава МКУ «Тольяттинский архив» по типу является казенным учреждением.

Пунктами 1 - 3 статьи 219 БК РФ установлено, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами. В соответствии с частью 5 статьи 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Порядок исполнения бюджета городского округа Тольятти по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа Тольятти и внесения в них изменений установлен Порядком учета бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета городского округа Тольятти, утвержденным постановлением администрации городского округа Тольятти <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>).

Постановка на учет бюджетного обязательства осуществляется по бюджетным обязательствам, возникшим из муниципальных контрактов (договоров, соглашений), заключенных получателями средств бюджета с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения бюджетного обязательства в соответствии с требованиями пункта 2.1 Порядка <НОМЕР>. Пунктом 2.2. Порядка <НОМЕР> определено, что для постановки на учет бюджетного обязательства получатель средств бюджета направляет в Департамент финансов администрации г.о. Тольятти одновременно электронный документ и следующие документы на бумажном носителе: копию муниципального контракта, включая все приложения к нему; копию протокола, подтверждающего выбор поставщика в зависимости от способа размещения заказа, по итогам которого заключен муниципальный контракт; копию документа, подтверждающего наличие обеспечения исполнения муниципального контракта; расшифровку к договору на поставку продукции, работ и услуг за счет средств бюджета либо расшифровку к соглашению о предоставлении субсидии бюджетному/автономному учреждению за счет средств бюджета. В соответствии с пунктом 1.5, 2.2 Порядка <НОМЕР> информация о бюджетном обязательстве формируется в форме электронного документа в информационных системах "АЦК - Муниципальный заказ" и "АЦК-Финансы". Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, расшифровки должны быть подписаны руководителем (иным уполномоченным руководителем лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным руководителем лицом на ведение бухгалтерского учета) учреждения - получателя средств бюджета.

Согласно материалам дела, ходе контрольного мероприятия установлены факты нарушения должностным лицом МКУ «Тольяттинский архив» сроков направления сведений о бюджетных обязательствах, возникших на основании муниципальных контрактов, при осуществлении постановки на учет бюджетных обязательств в финансовый орган свыше 10 рабочих дней, в том числе: по муниципальному контракту от <ДАТА6> <НОМЕР>, заключенному с ООО «ИнфоЛада» на оказание следующих услуг: телематические услуги связи; услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на сумму 321 120,00 руб., в соответствии с пунктом 2.1. Порядка <НОМЕР> бюджетное обязательство МКУ «Тольяттинский архив» следовало поставить на учет не позднее <ДАТА7>, фактически бюджетное обязательство поставлено на учет <ДАТА8> Таким образом, нарушен срок постановки на учет бюджетных обязательств на 11 рабочих дней; по муниципальному контракту от <ДАТА9> <НОМЕР>, заключенному с ООО ЧОО Былина-СБ на оказание услуги частной охраны (выставление поста охраны) на сумму 99 993,60 руб., в соответствии с пунктом 2.1. Порядка <НОМЕР> бюджетное обязательство МКУ «Тольяттинский архив» следовало поставить на учет не позднее <ДАТА10>, фактически бюджетное обязательство поставлено на учет <ДАТА11> Таким образом, МКУ «Тольяттинский архив» нарушен срок постановки на учет бюджетных обязательств на 32 рабочих дня; по муниципальному контракту от <ДАТА12> <НОМЕР>, заключенному с ИП <ФИО7> на оказание услуги по замене входных дверей на сумму 255 000,00 руб., в соответствии с пунктом 2.1. Порядка <НОМЕР> бюджетное обязательство МКУ «Тольяттинский архив» следовало поставить на учет не позднее <ДАТА13>, фактически бюджетное обязательство поставлено на учет <ДАТА14> Таким образом, МКУ «Тольяттинский архив» нарушен срок постановки на учет бюджетных обязательств на 11 рабочих дней.

<ФИО2> в соответствии с приказом директора МКУ «Тольяттинский архив» от <ДАТА15> <НОМЕР> с <ДАТА15>г. по настоящее время работает в должности экономиста 1 категории МКУ «Тольяттинский архив» (Трудовой договор от <ДАТА15> <НОМЕР>).

Приказом директора МКУ «Тольяттинский архив» от <ДАТА17> <НОМЕР> <ФИО2> назначена ответственным за осуществление закупок (контрактный управляющий), включая исполнение каждого контракта.

Приказом директора МКУ «Тольяттинский архив» от <ДАТА18> <НОМЕР> «О внесении изменений в приказ от 13.01.2022 №2-о/1 «О назначении ответственного должностного лица по соблюдению порядка учета бюджетных и денежных обязательств» <ФИО2> назначена ответственным за соблюдение порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа Тольятти, при исполнении муниципальных контрактов (договоров, соглашений) МКУ «Тольяттинский архив». В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях <ФИО2> является должностным лицом. Вина <ФИО2> подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.02.205г. <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ; изменениями в Устав МКУ г.о.Тольятти «Тольяттинский архив»; трудовым договором от <ДАТА15>г. <НОМЕР>; приказом о приеме на работу от <ДАТА15>г. <НОМЕР>; приказом от <ДАТА17>г. <НОМЕР> приказом от <ДАТА18>г. <НОМЕР> приказом от <ДАТА21> <НОМЕР> актом проверки от <ДАТА22>, распоряжением о проведении контрольного мероприятия от <ДАТА23> <НОМЕР> муниципальным контрактом <НОМЕР> на оказание услуг по замене входной двери от <ДАТА12>г.; муниципальным контрактом <НОМЕР> на оказание услуг частной охраны от <ДАТА9>г.; муниципальным контрактом <НОМЕР> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от <ДАТА6>г.; муниципальным контрактом <НОМЕР> об оказании услуг связи юридическому лицу, финансируемому из средств соответствующего бюджета от <ДАТА6>г.; дополнительным соглашением <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА6>г.; письменными пояснениями <ФИО2> Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности ФИО9 в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО9 как должностным лицом административного правонарушения, данные о ее личности, ее имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Из материалов дела усматривается, что к административной ответственности ФИО9, как должностное лицо МКУ «Тольяттинский архив» привлекается впервые. Административное правонарушение, совершенное ФИО9, последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц не повлекли. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в перечень составов административных правонарушений, поименованных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включено. Таким образом, мировой судья считает, возможным назначить ФИО9 административное наказание в виде предупреждения.Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать экономиста 1 категории МКУ городского округа Тольятти «Тольяттинский архив» ФИО9 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья О.М. Гусева