Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

Поступило: <ДАТА1>

Рассмотрено: <ДАТА2>

Постановление

по делу об административном правонарушении

<ДАТА> р.п. Ордынское <АДРЕС> района <АДРЕС> области

Мировой судья 2 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы Кирзинского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области

<ФИО2>, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,45,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 10 часов 00 минут главой администрации Кирзинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: - от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется рыхлый снег на покрытии тротуара (толщина 11, 10, 8,5, 6, 7, 10, 9,8, 15, 30, 22,3, 24, 18, 10,2, 10,1, 10,4, 10,7, 9,6 см),

- от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется рыхлый снег на покрытии тротуара (толщина 11, 11,5, 7,5, 10,1, 9, 11,5, 10,8, 14,5, 10, 11, 8,5, 7,7 10,8, 8,4, 10, 9,5, 8,6, 9,5, 9, 10, 9, 8,6, 9,6, 10,3, 11,5, 13,5, 13, 14 см),

- на мостовом сооружении через реку Кирза в <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеются снежный вал на мосту со стороны проезжей части, загрязнение лицевой поверхности дорожных светоотражателей на барьерном ограждении в виде налипшего снега,

что не соответствует п.6.7.2, 8.5, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 Основных положений и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ.

В судебном заседании глава Кирзинского сельсовета <ФИО2> вину признала.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также организация благоустройства поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст.17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения. Из содержания ст.6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ <НОМЕР>) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст.13 ФЗ <НОМЕР> органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. Согласно ст.13 ФЗ <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Из ч.2 ст.17 ФЗ <НОМЕР> следует, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Как следует из ст.5 главы 1 Устава сельского поселения Кирзинского сельсовета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области к вопросам местного значения Кирзинского сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Приказом Росстандарта от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п.6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6.

Согласно п.8.5, 8.9 указанного ГОСТа, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. Формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Однако при проведении проверки <ДАТА5> установлено, что главой администрации Кирзинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в нарушение требований п.6.7.2, 8.5, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 не осуществляется надлежащее содержание дорог и дорожных сооружений в зимний период времени, то есть допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на территории данного населенного пункта. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По правилу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом инструментального обследования от <ДАТА5>, согласно которому <ДАТА5> проведено обследование покрытия тротуаров автомобильной дороги от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> по <АДРЕС> района <АДРЕС> области, мостового сооружения через реку Кирза, дорожных световозвращателей, расположенных на барьерных ограждениях данного мостового сооружения, с установлением должностным лицом соответственно наличия рыхлого снега, снежного вала, загрязнения лицевой поверхности в виде налипшего снега; фотоматериалами к данному протоколу; протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> о вступлении <ФИО2> в должность главы Кирзинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; Уставом сельского поселения Кирзинского сельсовета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА12>, в которых она признала вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Судом не установлены какие-либо существенные, грубые процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении и формировании его материалов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и взаимно дополняющими друг друга. Таким образом, именно глава администрации сельского поселения <ФИО2> в настоящем случае в силу нормативных положений является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, она не приняла всех необходимых мер по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Данных о наличии обстоятельств, объективно делающих невозможным выполнение главой администрации возложенных на нее законом обязанностей, как и о достаточных мерах, которые лицо, будучи ответственным за состояние дорог, предпринимало в области дорожной деятельности для предотвращения выявленных недостатков, совершенных до момента выявления недостатков, в дело не представлено.

Суд квалифицирует действия <ФИО2> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляет 3 месяца. Указанный срок на дату рассмотрения дела не истек. Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. По правилу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По правилу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, привлечения к административной ответственности впервые, устранения допущенных нарушений требований после правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.

При этом суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. По настоящему делу правонарушение, вменное должностному лицу, было выявлено в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного на основании соответствующего решения руководителя органа внутренних дел (л.д.7-10).

По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 1563-О).

Главе администрации как должностному лицу вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что само по себе влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением в порядке ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рулей. В соответствии ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

По правилу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В случае непредоставления документа, подтверждающего факт оплаты административного штрафа в установленный законом срок лицом, привлеченным к административной ответственности, на судебный участок, соответствующие материалы подлежат направлению в отдел службы судебных приставов по <АДРЕС> району <АДРЕС> области для принудительного взыскания.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление.

Мировой судья

«Копия верна»

Мировой судья_________________С.В. <ФИО1>

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности

мировых судей <АДРЕС> области,

л/с <***>) ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР> Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России г. <АДРЕС>

БИК 015004950

40102810445370000043 Номер счета получателя платежа 03100643000000015100 ОКТМО 50642000

КБК 16211601123010001140 УИН 0316942254011650007620254