Дело № 05-0323/132/2025 УИД24MS0130-01-2025-003216-48

Мировой судья судебного участка № 130 г. Шарыпово Красноярского края

Пионерный микрорайон, зд.13/14, г. Шарыпово, Красноярский край, 662311

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 19 ноября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 132 в г. Шарыпово Красноярского края мировой судья Ткалич О.А.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Шарыпово» (далее МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором МБУДО «ДШИ г. Шарыпово», расположенного по адресу: <...> , допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно: в период времени с 20.06.2025 по 15.08.2025 нарушила требования к антитеррористической защищенности возглавляемого учреждения, допустила функционирование учреждения и оказание услуг гражданам без действующего паспорта безопасности, не организовав в установленный срок мероприятия по его актуализации, согласно установленным требованиям постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", пункт 45 которого предписывает проведение актуализации паспорта безопасности объекта территории) не реже одного раза в 3 года. При этом такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об уважительности не явки не сообщила, ходатайств не представила. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); Согласно статьи 5 ФЗ N 35 выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)

Согласно п.п. 41, 45 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

П. 11 пп. «б», «е» постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, определено, что в ходе своей работы комиссия: изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

В случае наличия разногласий между членами комиссии, возникших в ходе обследования объекта (территории) и составления акта обследования и категорирования объекта (территории), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории) с изложением своего особого мнения, которое приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории) (п. 18 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 11 июня 2025 года в 14 час. 00 мин. согласно заявке МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» от 05 июня 2025 года № 72 на участие в работе комиссии, осуществлялось обследование и категорирование объекта: МБУДО «ДШИ г. Шарыпово», расположенного по адресу: <...> , на предмет соответствия требованиям постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176, с целью дальнейшей актуализации паспорта безопасности объекта, изданного ранее в 2022 году. По результатам обследования объекту подтверждена 2-я категория опасности.

10.07.2025 года в адрес ОВО по Шарыповскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» поступил для подписания акт обследования и категорирования на 9-и листах в двух экземплярах (вх. ОВО № 439 от 10.07.2025) объекта: МБУДО «ДШИ г. Шарыпово», расположенного по адресу: 662315, <...> .

Таким образом, МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» ранее проходило обследование и категорирование 15 июня 2022 года, комиссией присвоена 2-я категория опасности, по результатам работы комиссии издан паспорт безопасности.

В соответствии с требованием п. 43 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176 паспорт безопасности составлен в 2 экземплярах, подписан членами комиссии, 20 июня 2022 года согласован с территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 45 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в три года. На момент обследования и категорирования, согласно заявки от 05.06.2025 №378, которое состоялось 11.06.2025 согласован текущий паспорт безопасности согласован с территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации 15.08.2025.

Согласно п.6.6 Устава МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» №42, утвержденного отелом культуры администрации города Шарыпово от 23.01.2024, директор учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

Согласно п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя МБУДО «ДШИ г. Шарыпово», осуществляет Отдел культуры администрации города Шарыпово.

Между МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» и ФИО1 заключен трудовой договор от 09.12.2015 № 117, приказом отдела культуры и администрации города Шарыпово» от 09.12.2015 № 175-к ФИО1 назначена на должность директора МБУДО «ДШИ г. Шарыпово».

Согласно п. 3.1 Должностной инструкции директора МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» директор обязан осуществлять руководство учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством РФ, создавать условия для безопасного и комфортного пребывания в учреждении обучающихся, воспитанников.

Согласно п. 6.8 Устава установлено, что директор учреждения несет ответственность за свои действия (бездействия), в порядке и на условиях, установленных действующим трудовым законодательством РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 09.09.2025 с описанием обстоятельства совершенного преступления, протокол составлен с участием должностного лица, копия получена ФИО1 о чем свидетельствует ее подпись в протоколе;

письменным объяснением ФИО1 от 09.09.2025 с признанием вины в совершенном правонарушении с указанием причины, что упустила сроки актуализации паспорта безопасности;

актом сверки от 08.09.2025 об отсутствии заявок МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» на участие в обследовании и категорировании объекта;

копией приказа МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» о создании комиссии по обследованию и категорированию объектов от 04.06.2025 № 52/01-09;

копией паспорта безопасности (антитеррористической защищенности), утвержденного 20.06.2022;

актом обследования и категорирования объекта МБУДО «ДШИ г. Шарыпово»;

копией приказа № 175-к от 09.12.2015 о назначении на должность директора МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» ФИО1 с копией трудового договора № 117 от 09.12.2015;

выпиской из ЕГРЮЛ от 19.08.2025;

копией устава МБУДО «ДШИ г. Шарыпово»;

копией должностной инструкции директора МБУДО «ДШИ г. Шарыпово» и иными материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Протокол составлен должностным лицом в пределах, предоставленных ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Таким образом, имеются все основания для привлечения к административной ответственности за совершение ФИО1 административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины, проведение мероприятий по устранению нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, помимо изложенного, судья также учитывает, что ФИО1 совершила правонарушение посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, является руководителем некоммерческой организации, срок допущенного нарушения, то обстоятельство, что в настоящее время допущенное нарушение устранено, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, судья считает возможным в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Шарыпово» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Шарыповский городской суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 132 в г. Шарыпово Красноярского края в течение 10 дней.

Мировой судья О.А. Ткалич