Дело № 5-318/2023 УИД 64MS0037-01-2023-002333-07
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
27 октября 2023 г. р.п. ФИО3 судья судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области Кривозубов М.И., рассмотревв порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (протокол серии <...> от 24 октября 2023 г.),
установил:
25 октября 2023 г. в судебный участок поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении, протокол составлен начальником отдела по организации ГО и предотвращению ЧС природного и техногенного характера администрации Духовницкого муниципального района Саратовскойобласти <ФИО2>
Из протокола об административном правонарушении следует, что 31 июля 2023 г. около21 час. 00 мин. <ФИО1>, находясь в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в р.п. Духовницкое <АДРЕС> района <АДРЕС> области, учинил скандал в отношении своей сожительницы <ФИО4>, проживающей по указанному адресу, в ходе которого ругался, кидал и бил посуду, чем нарушил ее покой.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет в том числе вопросы о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 1.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установлена административная ответственность за бытовое дебоширство, то есть действия гражданина, нарушающие спокойствие семьи и (или) лиц, проживающих в жилом помещении, сопровождающиеся шумом, нецензурной бранью, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно протоколу и иным материалам дела правонарушение совершено 31 июля 2023 г. 24 октября 2023 г. в отношении ФИО5 составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении, в котором имеется отметка, что ФИО6 наего составление не явился. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», судьей не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Вместе с тем, указанный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил в судебный участок 25 октября 2023 г., то есть за три дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, который истекает 29 октября 2023 г. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении в случае несогласия с правонарушением, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, фактически является обязательным. Из статьи 25.15 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382, почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Таким образом, известить ФИО5 о рассмотрении дела об административном правонарушении почтой в столь короткий срок не представляется возможным, телефон и иные средства связи с лицом в представленном материале отсутствуют. Связь с потерпевшей также отсутствует. Поскольку в оставшийся до истечения срока давности привлечения к административной ответственности срок известить ФИО5 о рассмотрениидела не представляется возможным, то протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол. В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
протокол серии <...> от 24 октября 2023 г. в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с приложенными к нему материалами, возвратить должностному лицу, составившему протокол, - начальнику отдела по организации ГО и предотвращению ЧС природного и техногенного характера администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области <ФИО2> для принятия процессуального решения. Определение может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области или непосредственно в Балаковский районный суд Саратовской области.
Мировой судья М.И. Кривозубов