Решение по административному делу

2025-08-27 13:29:05 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 13:29:05 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 65MS0032-01-2025-002536-58 Дело № 5-564/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск

И.о. мирового судьи судебного участка № 32 Сахалинской области Агеева Е.А., с участием представителем ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО1, защитников Осадченко Е.В., Чумаченко И.В., Баженовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении Правительства Сахалинской области, ИНН <***>, ОГРН <***> от 19 сентября 2002 года, расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

04 июня 2025 года заместителем начальника управления -начальником управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2 в отношении Правительства Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитник юридического лица Осадченко Е.В. с правонарушением не согласился, пояснил, что проверка в отношении Правительства проведена незаконно, так как распоряжение о ее проведении подписано неуполномоченным должностным лицом - первым заместителем начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО3, кроме того, распоряжение поступило в адрес контролируемого лица без заверения гербовой печатью. Также указывал на допущенные административным органом нарушения в части размещения сведений о проверке в едином реестре проверок, так как в указанном информационном ресурсе не отражена проведенная в отношении Правительства проверка. Полагал, что административный орган незаконно производил электронное взаимодействие с контролируемым лицом, без согласия последнего на таковое. Отмечал, что Правительство обращалось к административному органу с заявлением о продлении срока исполнения предписания, а также, что в настоящее время указанное предписание обжалуется в Южно-Сахалинском городском суде. Также пояснил, что 29 мая 2025 года в адрес ГУ МЧС России по Сахалинской области были направлены пояснения относительно исполнения предписания, в которых указывалось, что ряд пунктов исполнен, в частности Губернатором Сахалинской области изданы указы № 33 от 29 мая 2025 года «Об установлении (закреплении) безопасных районов на территории Сахалинской области для размещения населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов», № 34 от 29 мая 2025 года «Об утверждении Порядка организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области», а также постановлением Правительства № 237 от 10 июня 2025 года признаны утратившими силу постановления Правительства №121/с от 23 марта 2016 года, № 122/с от 23 марта 2016 года, № 14с от 12 ноября 2022 года. № 10с от 04 сентября 2023 года. Кроме того, 02, 06, 10 и 11 июня 2025 года Правительством в адрес ГУ МЧС России по Сахалинской области направлены запросы, с целью получения методического руководства относительно порядка устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник юридического лица Баженова О.В. с правонарушением не согласилась, пояснила, что ряд пунктов предписания был исполнен, Губернатором изданы соответствующие указы. Отмечала, что административный орган незаконно, без согласия Правительства, осуществил электронное взаимодействие.

Защитник Чумаченко И.В. в судебном заседании с правонарушением не согласился, дополнительных пояснений не дал. В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила привлечь Правительство Сахалинской области к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Пояснила, что указы Губернатора и постановление Правительства, на которые ссылается сторона защиты, поступили в адрес ГУ МЧС по Сахалинской области после окончания проведения проверки 02 июня 2025 года. Также отметила, что распоряжение о проведении проверки подписано уполномоченным должностным - лицом первым заместителем начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО3, на которого приказом № 141-НС от 26 марта 2025 года в период с 14 апреля 2025 года по 28 апреля 2025 года возложены обязанности начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области. Копия распоряжения была направлена в адрес Правительства 22 апреля 2025 года, а затем оригинал с гербовой печатью был представлен представителям Правительства ФИО4 и Осадченко Е.В., о чем в распоряжении имеются соответствующие подписи. Информация о проведении проверки в отношении Правительства внесена в единый реестр проверок, имеет реестровый номер 652517824376, опубликована и имеет статус «завершена», при этом, учитывая, что контролируемое лицо не видит указанной информации, административным органом 22 мая 2025 года в адрес службы технической поддержки Генеральной прокуратуры РФ, являющейся оператором указанного ресурса, направлен запрос, ответа на который до настоящего времени не поступило. Приказом МЧС РФ № 262 введена в эксплуатацию информационная автоматизированная аналитическая система поддержки управления контрольно-надзорных органов МЧС, которая размещена и работает исключительно в ведомственной проводной сети интранет, и, в силу регламента, проведение всех контрольно-надзорных мероприятий и проверок, в том числе в отношении органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляется посредством данной информационной системы, в связи с чем, произвести оформление проверки по месту нахождения Правительства не представляется возможным. Отмечала, что электронное взаимодействие с контролируемым лицом не осуществлялось, акты проверок на бумажном носителе предоставлялись в Правительство Сахалинской области. В части ходатайства о продлении срока исполнения предписания, пояснила, что оно поступило в адрес административного органа после завершения проверки исполнения предписания, в связи с чем не могло быть рассмотрено по существу, о чем 06 июня 2025 года в адрес Правительства был направлен соответствующий ответ. Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне" установлено, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. В силу ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; организуют подготовку населения в области гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации. Согласно абз. 2 п. 3 названного Положения, Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне Пунктом 9 Положения предусмотрено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. На основании п. 13 Положения, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу п. 19 Положения, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются: организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил. Согласно п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1990 года № 1309, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях, в том числе, определяют общую потребность в объектах гражданской обороны. Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2023 года № 2056 утверждены Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Одновременно названым постановлением признаны утратившими силу Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 года № 303. Согласно ст.4 Закона Сахалинской области от 06 сентября 2019 года № 81-ЗО «О гражданской обороне в Сахалинской области» к полномочиям Правительства Сахалинской области в области гражданской обороны относятся принятие нормативных правовых актов Сахалинской области в области гражданской обороны в пределах своих полномочий, осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области. Указом Губернатора Сахалинской области от 14 октября 2013 года № 43 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны с Сахалинской области» Правительству Сахалинской области, органам исполнительной власти Сахалинской области постановлено обеспечить выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствие с Положением.

Организация и проведение мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области является обязательной функцией органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций в пределах своих полномочий.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области от 28 октября 2024 года, в период с 31 октября 2024 года по 27 ноября 2024 года, в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, в отношении Правительства проведена внеплановая выездная проверка. В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне", Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1990 года № 1309, Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2023 года № 2056, о чем 27 ноября 2024 года составлен соответствующий акт.

По итогу проведенной проверки, в адрес Правительства выдано предписание от 27 ноября 2024 года № 2410/065-65/31-В/ПВП об устранении выявленных нарушений в срок до 31 марта 2025 года, которое получено последним 27 ноября 2024 года. В соответствии с распоряжением первого заместителя начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области от 21 апреля 2025 года ФИО3, в период с 29 апреля 2025 года по 30 мая 2025 года в отношении Правительства проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания. Согласно акту выездной проверки от 30 мая 2025 года, установлено, что предписание от 27 ноября 2025 года в полном объеме не исполнено, выявленные административным органом, нарушения не устранены, а именно: - не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения с учетом Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп. Принятые нормативно-правовые акты: постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 121/с «О заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуации населения и культурных ценностей из зон возможных опасностей на территории Сахалинской области в военное время», постановление Правительства Сахалинской области от 23.03.2016 № 122/с «Об организации планирования эвакуации населения и культурных ценностей в безопасные районы на территории Сахалинской области в военное время» разработаны на основании утратившего силу 30.11.2023 постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (п.1); - не организованы основные виды жизнеобеспечения населения, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (п. 2); - не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Перечень безопасных районов разработан без учета требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп (п. 4); - не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. План эвакуационных мероприятий (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области) не учитывает требований Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056дсп (п. 6); -не спланированы мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. Промежуточные пункты эвакуации решением Губернатора Сахалинской области не созданы. (п. 7); - не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне (п. 8); - не организовано проведение мероприятия по гражданской обороне, осуществляемого в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, по созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций (п. 9); - не определена общая потребность в объектах гражданской обороны на территории Сахалинской области (п. 10). Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2025 года № 1; - распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 21 апреля 2025 года № 2504/065-65/1-В//РВП; - уведомлением о проведении проверки от 22 апреля 2025 года № 2504/065-65/1-В/УВП; - актом выездной проверки от 30 мая 2025 года № 2504/065-65/1-В/АВП; - распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 28 октября 2024 года № 2410/065-65/31-В/РВП; - уведомлением о проведении проверки от 28 октября 2024 года № 2504/065-65/1-В/УВП; - актом выездной проверки от 27 ноября 2024 года № 2410/065-65/1-В/АВП; - предписанием от 27 ноября 2024 года № 2410/065-65/31-В/ПВП; - выпиской из ЕГРЮЛ; - скриншотами. Судом установлено, что предписание от 27 ноября 2024 вынесено в адрес надлежащего юридического лица уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства с указанием срока исполнения, то есть является законным.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по исполнению предписания, как и доказательств, что юридическое лицо уведомляло административный орган о невозможности выполнения предписания в установленный срок, либо своевременного обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, соответственно, данное предписание должно было быть исполнено в установленный срок. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу закона, основанием освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. В материалах дела нет данных, подтверждающих невозможность выполнения Правительством Сахалинской области требований предписания контролирующего органа по указанным выше причинам. При таких обстоятельствах, в бездействии Правительства Сахалинской области по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доводы стороны защиты об исполнении предписания, путем издания указов Губернатора Сахалинской области № 33 от 29 мая 2025 года «Об установлении (закреплении) безопасных районов на территории Сахалинской области для размещения населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов», № 34 от 29 мая 2025 года «Об утверждении Порядка организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области», постановления Правительства Сахалинской области № 237 от 10 июня 2025 года, а также об обращении к административному органу за методическими разъяснениями, не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех возможных мер, направленных на исполнение предписания, и, как следствие об отсутствии состава правонарушения, так как указанные действия предприняты после истечения срока исполнения предписания - 31 марта 2025 года. Указание о том, что Правительство обращалось в адрес административного органа с ходатайством о продлении срока исполнения предписания на 9 месяцев, в данном случае правового значения не имеет, так как данное ходатайство было направлено в ГУ МЧС России по Сахалинской области лишь 29 мая 2025 года, то есть спустя почти 2 месяца с момента истечения установленного предписанием срока. Ссылки защитников о существенных нарушениях, допущенных административным органом при проведении проверки, судом отклоняются, в силу следующего. Так, в силу п. 29 Правил государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2022 N 1052, должностным лицом, уполномоченным на издание распоряжения о проведении проверки, является, в том числе, руководитель территориального органа. Судом установлено, что начальником ГУ МЧС России по Сахалинской области является ФИО5 Согласно выписке из приказа № 141-НС от 26 марта 2025 года в период с 14 апреля 2025 года по 28 апреля 2025 года, на период отпуска ФИО5, обязанности начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области возложены на ФИО3 При таких обстоятельствах, исполняя обязанности начальника территориального органа, первый заместитель начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО3 обладал полномочиями на издание распоряжения о проведении проверки от 21 апреля 2025 года в отношении Правительства. Существенных нарушений, допущенных при уведомлении Правительства о проведении проверки, а также при составлении акта проверки, судом также не установлено. Так, на основании п.п. 48, 52 Правил государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2022 N 1052 выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении выездной проверки и обязательного ознакомления уполномоченного представителя контролируемого лица с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения. Оформление акта проверки проводится на месте проведения такого мероприятия в день окончания его проведения Из материалов дела следует, что распоряжение о проведении проверки от 21 апреля 2025 года поступило в приемную Правительства 22 апреля 2025 года, после чего, в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия с указанным распоряжением были ознакомлены представители Правительства Осадченко Е.В. и ФИО4, 21 и 30 мая 2025 года соответственно, о чем свидетельствует собственноручные подписи последних, в связи с чем, оснований полагать о нарушении прав юридического лица на защиту при проведении внеплановой выездной проверки, у суда не имеется. То обстоятельство, что акт выездной проверки от 30 мая 2025 года составлен не по месту нахождения контролируемого лица, а по месту нахождения административного органа, также не свидетельствует о существенном и грубом нарушении правил государственного надзора, так как не влияет на результаты проведенного контрольно-надзорного мероприятия, по итогам которого выявлено неисполнение ранее выданного предписания. Согласно п. 31 Правил государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2022 N 1052, информация о плановых и внеплановых проверках объектов надзора, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений реализации полномочий подлежит внесению в единый реестр проверок. Что касается доводов о не размещении информации о проведении проверки в отношении Правительства в едином реестре проверок, в материалы дела представлены доказательства внесения указанных сведений, однако, они не отображаются в свободном доступе, в связи с чем, должностным лицом в адрес Генеральной прокуратуры РФ направлено обращение для исправления данной ошибки. При этом, суд отмечает, что из представленных скриншотов усматривается, что на официальном сайте оператора информационного ресурса имелось предупреждение о наличии технического сбоя в системе. Учитывая изложенное, суд полагает, что контролирующим органом обязанность по внесению в единый реестр проверок информации о проведенной проверке исполнена, а невозможность контролируемого лица с ней ознакомится стала возможна по причине технического сбоя, то есть по обстоятельствам, независящим от административного органа. Из п. 31 Правил государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2022 N 1052 следует, что при наличии согласия уполномоченного представителя контролируемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инспектора органа, осуществляющего государственный надзор, составившего этот акт, уполномоченному представителю контролируемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инспектора органа, осуществляющего государственный надзор, составившего этот акт, контролируемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным контролируемым лицом. Вместе с тем, из материалов дела следует, что акты проверок от 27 ноября 2024 года и от 30 мая 2025 года направлялись в адрес Правительства Сахалинской области на бумажном носителе, поступили адресату 27 ноября 2024 года и 30 мая 2025 года, о чем имеются соответствующие отметки на сопроводительных письмах. При таких обстоятельствах, довод стороны защиты о необоснованном осуществлении электронного взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел. Представленные доказательства, оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение юридического лица от административной ответственности, по делу не имеется. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Усматривая в бездействии Правительства Сахалинской области состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции указанной нормы и назначить административный штраф в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Правительство Сахалинской области, ИНН <***>, ОГРН <***> от 19 сентября 2002 года признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Денежные средства подлежат перечислению на счет: Получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета получателя платежа 03100643000000016100 в Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, ОКТМО 64701000, № кор./счета банка получателя платежа 40102810845370000053, БИК 016401800, КБК 04711601193010005140, УИН 0355304565003250056420253. Наименование платежа: Постановление СУ 32 № 5-564/25 от 30.06.2025. Согласно ст. 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии ч. 1 ст. 32.2. того же Кодекса административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 20.25 того же Кодекса влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Наложение на лицо административного штрафа обязывает действовать самого правонарушителя и уплатить штраф в добровольном порядке не позднее срока, установленного ст. 32.2 КоАП РФ. В противном случае суммы, поступающие от третьих лиц будут считаться невыясненными доходами бюджетной системы, а лицо, привлеченное к административной ответственности, не исполнившим указание об оплате штрафа со всеми вытекающими в указанном случае последствиями, предусмотренными КоАП РФ. Оплата административного штрафа третьими лица не допускается. Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо представить в судебный участок № 32 Сахалинской области. Постановление может быть обжаловано в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 Сахалинской области, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

И.о. мирового судьи судебного участка № 32 Е.А. Агеева