Постановление по делу № 5-307/2023 от 11.12.2023

УИД 61MS0037-01-2023-003298-97 Дело № 5-3-307/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 8, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП в <ФИО2> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> ранее к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> нарушены требований п.8 п.п.Д раздела III Требования к лицензиатам «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». В связи с чем в <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП. В судебное заседание явились директор <ФИО3> <ФИО4>, представитель юридического лица <ФИО5>, действующий на основании доверенности, пояснили, что сотрудником Ространснадзора <ДАТА3> выявлено нарушение передачи данных автоматизированной информационной системой Глонасс, установленной на транспортном средстве учебного учреждения. Указанные данные не передаются в службу по надзору в сфере транспорта. Дополнительно директор учреждения пояснил, что <ФИО3> вину признает, обстоятельства нарушения передачи данных автоматизированной информационной системой, устранены <ДАТА4> Также представители учреждения просил рассмотреть вопрос о замене наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, предупреждением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам. Частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Пунктом 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 2216, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), - транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов, В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В соответствии с Правилами, устанавливаемая на указанные типы транспортных средств аппаратура спутниковой навигации (АСН) должна быть подключена к государственной автоматизированной информационной системе (ГАИС) «ЭРА-ГЛОНАСС». Система обеспечивает идентификацию АСН, её привязку к транспортному средству и данным о его собственнике и сбор навигационной информации. Через ГАИС информация поступает в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Как следует из материалов дела <ФИО3>, осуществляющему образовательную деятельность, выдана лицензия Л022-00112-61/00470770 на перевозку пассажиров транспортными средствами:

Газ <НОМЕР> государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

Луидор государственный регистрационный <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 40, 41). Между тем, на основании рейда от <ДАТА7> <НОМЕР>, проведенного сотрудниками отдела АД и АН МТУ Ространснадзора по <ФИО6>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда Южного МУГАДН Ространснадзора <НОМЕР> в 09 час. 50 мин. по адресу: <АДРЕС> установлен факт перевозки пассажиров для собственных нужд в количестве 1 человек по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> на транспортном средстве марки Луидор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, категории D/M2, государственный регистрационный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением водителя <ФИО7> на основании путевого листа от <ДАТА8> <НОМЕР>, выданного <ФИО3>. При проверке через государственные информационные системы получена информация об отсутствии в КИАСК-ТС-РВ навигационной информации от транспортного средства. Передача информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществляется. Согласно акту постоянного рейда <НОМЕР> (л.д<НОМЕР>) при осмотре транспортного средства установлено, что транспортное средство в установленном порядке не подключено к системе ЭРА-ГЛОНАСС.

Согласно пояснениям государственного инспектора Ространснадзора по <ФИО8> Фроленко передача данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществлялась в связи с отсутствием на момент выявления правонарушения (<ДАТА8>) идентификации аппаратуры (л.д<НОМЕР>).

Идентификация аппаратуры пройдена <ДАТА> года, т.е. после выявления правонарушения (л.д.4).

Установив данные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности и по отдельности, приходит к выводу, что <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч<НОМЕР> ст.19<НОМЕР> Кодекса РФ об АП. Доказательством совершённого правонарушения является: протокол об административном правонарушении; акт постоянного рейда; протокол осмотра транспортного средства; протокол инструментального обследования; путевой лист; сведения о принадлежности транспортного средства (свидетельство); водительское удостоверение, государственный контракт на оказание услуг; заказ наряд; сведения Министерства транспорта РФ; решение о проведении постоянного рейда; выписка из реестра лицензий, извещение; сведения о направлении уведомления; выписка из ЕГРЮЛ, пояснения представителя юридического лица в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет.

Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения. Оценив предоставленные доказательства в совокупности и по отдельности, суд находит, что в действиях лица привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного вменяемой ему статьёй. При этом, учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей. Доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность <ФИО3>, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении наказания <ФИО3> в пределах санкции ч. 2 ст.19<НОМЕР> Кодекса РФ об АП в виде штрафа. Суд не находит оснований для применения положений ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об АП, в виду отсутствия обстоятельств, закрепленных в положениях ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, регулирующий вопрос замены административного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, принимая во внимание позицию Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, отраженную в постановлении по делу <НОМЕР>, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.19<НОМЕР> Кодекса РФ об АП для юридических лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3<НОМЕР> статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3<НОМЕР> настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении общества к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 19<НОМЕР> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей. Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного <ФИО3> правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 19<НОМЕР>, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19<НОМЕР> Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Получатель платежа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 824116 01193010020140, ОКТМО 60701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст.32<НОМЕР> КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья