Решение по административному делу
<НОМЕР>ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делам об административных правонарушениях № 3 - 712/2025-40 и № 3 - 713/2025-40 Ленинградская область, Ивангород, ул. Гагарина, д. 40А, 28 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области Кочетова Н.А., без участия привлекаемого лица, рассмотрев дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживание по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза допущено несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, запретов и ограничений, а также при прохождении таможенного контроля таможенной границы Евразийского экономического союза недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> на направлении «вход в Российскую Федерацию» в зоне пешего пункта пропуска таможенного контроля таможенного поста МАПП <АДРЕС> таможни по адресу: <АДРЕС>, в ходе таможенного контроля - таможенного досмотра сопровождаемого багажа ФИО2, сотрудниками СГТИ кинологического отдела <АДРЕС> таможни, с использованием служебно-розыскной собаки, которая проявила сигнальное обозначение «замирание», был обнаружен незадекларированный, подлежащий таможенному декларированию по установленной форме, товар, на который законом установлены запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а именно: медикаменты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в количестве 7 шт., в состав которых входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «псевдоэфедрин». Лекарственные препараты были изъяты, признаны для личного пользования и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> таможни. Своими действиями ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ. В судебное заседание привлекаемое лицо не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено, учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, что объективно подтверждается совокупностью следующих доказательств: -протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ; -постановлением от <ДАТА7> об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ, в отношении ФИО2, вынесенного в рамках проверки сообщения о преступлении; -актом таможенного досмотра (осмотра) <НОМЕР> с фототаблицей от <ДАТА4>, из которых следует, что в результате таможенного досмотра на таможенном посту <АДРЕС> таможни в сопровождаемом багаже ФИО2 были обнаружены медикаменты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в количестве 7 шт.; -копиями акта об использовании служебно-розыскной собаки от <ДАТА4>, и документов, подтверждающих обучение и подготовленность служебной собаки породы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -объяснениями ФИО2 от <ДАТА4>, сотрудников таможни <ФИО1>, ФИО3; -копиями: Решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы <НОМЕР> от <ДАТА4>; Актом отбора проб и (или) образцов товаров <НОМЕР> от <ДАТА4>; -копией заключения таможенного эксперта <НОМЕР> от <ДАТА8> с фототаблицей, согласно выводам которого объект исследования - медикаменты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержат в составе фармакологически активное вещество (действующее вещество) «псевдоэфедрин» (алкалоид). В составе исследованного объекта идентифицирован прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - «псевдоэфедрин», включенный в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Также псевдоэфедрин подпадают под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА10> <НОМЕР> «О мерах нетарифного регулирования». Исследованный товар по состоянию на <ДАТА4> реализации на территории Российской Федерации не подлежит и рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеет; -протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА5> и актами приема-передачи по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, которыми были изъяты и приняты на ответственное хранение в КХВД <АДРЕС> таможни незадекларированные медикаменты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», остатки препарата после исследования, упакованные в сейф-пакет <НОМЕР> с подписью и печатью эксперта на этикетке. При помещении в камеру хранения упаковка не вскрывалась; -служебными записками от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которым товар признан для личного пользования, классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 3004, таможенная стоимость справочно определена в отношении медикаментов «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в размере 755 руб. 82 коп., ввозные таможенные пошлины не установлены. Представленные доказательства судом оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные, исследованные материалы обоснованны, последовательны, не противоречат обстоятельствам дела. Судом не установлено нарушений законодательства при проведении процедуры привлечения лица к ответственности, административный протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ в протоколе разъяснены, основания для признания протокола и других материалов дела недопустимыми доказательствами отсутствуют. Доказательства собраны должностными лицами, которым предоставлено право государственного контроля за соблюдением общественного порядка и обеспечением общественной безопасности при перемещении товаров через таможенную границу. В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Пунктом 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, определено понятие «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 12 ТК ЕАЭС, прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов. В случае выявления при прибытии товаров на таможенную территорию Союза или убытии товаров с таможенной территории Союза несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза или вывоза товаров с таможенной территории Союза и доводит его до сведения перевозчика, при его отсутствии - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза или на момент их вывоза с таможенной территории Союза. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии <НОМЕР> от <ДАТА13> «О мерах нетарифного регулирования» утвержден «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», в данный перечень включен Раздел 2.12 «Наркотические вещества, психотропные вещества и их прекурсоры». В соответствии с п. 3 вышеуказанного Решения установлено, что разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров реализуется в порядке, определяемом Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, согласно приложению <НОМЕР> к Решению. Пунктом 3 Положения установлено, что ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА14> <НОМЕР>, за исключением ввоза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с ч. 6 Положения. Согласно п. «а» ч. 6 Положения, представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. При этом лекарственные средства, содержащие в своем составе прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Раздел 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА10> <НОМЕР> «О мерах нетарифного регулирования», подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Согласно ч. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таким образом, товар, содержащий в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - «псевдоэфедрин» включен в Раздел 2.12 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением. Как следует из материалов дела, <ДАТА4> ФИО2 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара - медикаментов «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», было допущено несоблюдение установленных законом запретов и ограничений, а также при прохождении таможенного контроля таможенной границы рецепты на данные медикаменты у ФИО2 отсутствовали, по установленной форме задекларированы не были, в связи с чем в действиях лица усматриваются составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, вина ФИО2 доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с наложением административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает, поскольку данные правонарушения посягают на общественные отношения в области таможенного дела. При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает все смягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельства, а именно отсутствие действующих административных правонарушений, поскольку в течение одного года до <ДАТА4> лицо не привлекалось к административной ответственности за правонарушения, имеющих с рассматриваемыми правонарушениями, предусмотренными ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, единый родовой объект посягательства в области таможенного дела. При назначении мер административной ответственности исходя из конституционных принципов неотвратимости, справедливости и индивидуализации наказаний, степени общественной опасности содеянного, данных характеризующих личность, имущественного положения, принимая во внимание, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль и степень вины правонарушителя, суд для достижения задач законодательства об административных правонарушениях указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, подвергает лицо административному наказанию в пределах санкции статьи и учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах соразмерности ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, и согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Из материалов усматривается, что в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа ФИО2, был обнаружен незадекларированный, подлежащий таможенному декларированию по установленной форме, товар, на который законом установлены запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ФИО2 по результатам выявленных нарушений, подведомственно мировому судье судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области, следовательно, лицо совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно в виде «конфискации» лекарственного препарата (остатки после исследования) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержащего в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «псевдоэфедрин». В данном случае по делу <НОМЕР> в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание в виде «конфискации», поскольку по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, медикаменты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не изымались и надлежит применение наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде «КОНФИСКАЦИИ» предмета административного правонарушения - незадекларированного лекарственного препарата «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержащего в своем составе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «псевдоэфедрин». Обратить в собственность государства для последующей реализации (уничтожения) по делу <НОМЕР> незадекларированные медикаменты (остатки после исследования) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в состав которых входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «псевдоэфедрин», предмет административного правонарушения, упакованный в сейф-пакет <НОМЕР> с подписью и печатью эксперта на этикетке, <ДАТА5> был изъят протоколом изъятия и по акту приема-передачи принят на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств <АДРЕС> таможни. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Мировой судья Н.А. Кочетова