Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении мирового суда в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 47-А, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Алые Паруса» (ТСН «Алые Паруса»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 446001, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта д. 15 <АДРЕС>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> главным специалистом Административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> в отношении ТСН «Алые Паруса» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из протокола следует, что <ДАТА3> в 09.30 ч. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта д. 15, был установлен факт невыполнения ТСН «Алые Паруса» в уставленный срок до <ДАТА4> законного предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории городского округа <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно пунктов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решения Думы городского округа <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Правила благоустройства территории городского округа <АДРЕС>, произвести уборку отходов производства на придомовой территории многоквартирного дома, а также провести мероприятия по покосу травы по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Либкнехта д. 15, тем самым ТСН «Алые Паруса» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ТСН «Алые Паруса» в лице председателя правления <ФИО3> в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила о рассмотрении дела без её участия. Представитель ТСН «Алые Паруса» <ФИО4> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, предоставила письменный отзыв, дополнительно пояснив, что границы земельного участка не зарегистрированы и это отражено в выписке Росреестра, органы местного самоуправления обязаны сформировать земельный участок, образовать его как элемент общедомового имущества и передать его в состав многоквартирного дома. Она неоднократно обращалась в КЖКХ по данному вопросу, но до настоящего времени границ земельного участка нет, межевание не было проведено. Акт обследования производили по визуальному осмотру не предупредив их. На составление протокола они были извещены по электронной почте, но не явились, потому, что считали, что их ответственности нет. Порубочные остатки, указанные в предписании, которые необходимо было убрать, и территория, где необходимо было произвести покос травы, находятся в зоне полосы отвода от муниципальной дороги, а не на территории МКД. Земельного участка в составе общедомового имущества у МКД, даже в техническом паспорте, который они получали в КЖКХ, не имеется. ТСН, как ответственный, не имея земельного участка, не должен убирать те территории, которые не являются целевым имуществом, собственники не могут содержать то, что не является их собственностью.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона состава данного административного правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Согласно «Правил благоустройства территорий городского округа <АДРЕС>, утвержденных Решением Думы городского округа <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее Правила) прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены Правилами в соответствии с порядком, установленным законом <АДРЕС> области; 8.5.1. Придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться в соответствии с "Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденными Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> N 170, и другими нормативными актами. 8.5.2. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам запрещается деятельность, указанная в подпунктах 8.5.2.1 - 8.5.2.6: 8.5.2.1. Хранить отходы производства и потребления, крупногабаритные отходы на придомовой территории. 8.5.5. Уборка придомовых территорий осуществляется организациями, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или организациями, в чьем управлении находятся многоквартирные дома, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> N 170, и, при наличии, договором управления многоквартирным домом. 8.5.10.1. Своевременную уборку контейнерных площадок, контейнеров и мусоросборников для отходов производства и потребления (кроме контейнеров и бункеров, находящихся в собственности или ином вещном праве других хозяйствующих субъектов и физических лиц), расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома. 8.1.8.8. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, уполномоченные ими лица (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом <АДРЕС> области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <АДРЕС> области" и настоящими Правилами благоустройства, путем проведения следующих мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории за исключением цветников и газонов от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными материалами; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения.

Судом установлено, что ТСН «Алые Паруса» не выполнило в уставленный срок до <ДАТА4> требования законного предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории городского округа <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно пунктов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решения Думы городского округа <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Правила благоустройства территории городского округа <АДРЕС>, произвести уборку отходов производства на придомовой территории многоквартирного дома, а также провести мероприятия по покосу травы по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Либкнехта д. 15, тем самым ТСН «Алые Паруса» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается письменными материалами дела, а именно: Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта <АДРЕС>, площадью 10470 кв.м. имеет вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) <НОМЕР>. Согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> г. ТСН «Алые Паруса» вменялось произвести уборку отходов производства на придомовой территории многоквартирного дома, а также провести мероприятия по покосу травы по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Либкнехта д. 15. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, которое проводилось без взаимодействия с контролируемым лицом - ТСН «Алые паруса», было составлено заключение <НОМЕР> от <ДАТА3> г. к которому приложена фототаблица. Из представленного заключения следует, что при визуальном осмотре общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территорий по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, определяется наличие на придомовой территории отходов производства и потребления, отработанных автомобильных покрышек, порубочных остатков, т.е. требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> г. в установленный срок не были исполнены.

Доводы представителя о том, что порубочные остатки, указанные в предписании, которые необходимо было убрать, и территория, где необходимо было произвести покос травы, находятся в зоне полосы отвода от муниципальной дороги, а не на территории МКД, а также доводы о том, что земельного участка в составе общедомового имущества у МКД не имеется, в связи с чем ТСН не должен убирать указанные территории, судом приняты быть не могут в виду следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в т.ч. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Из изложенного следует, что общим имуществом могут быть только объекты, которые не принадлежат отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения потребностей всех собственников помещений в данном доме. В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно части 2 указанной статьи настоящего кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; 2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с частью 2 указанной статьи земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении, которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом только после формирования земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством и постановки на кадастровый учет у собственников помещений возникает право на земельный участок.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частю 4 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 189-ФЗ образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления, однако основанием для его формирования является именно решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, только после формирования земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством и постановки на кадастровый учет у собственников помещений возникает право на земельный участок.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от <ДАТА11> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

В соответствии ч.2 ст. 43 Федерального закона от <ДАТА11> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В соответствии с документами из состава дела по инвентаризации земель, плана и каталога границ земельного участка КН <НОМЕР>, выкопировки из чертежа инвентаризации земель кадастрового квартала 63:08:0101021, а также пояснительной записки по инвентаризации земель в кадастровом квартале <НОМЕР>, следует, что план земельного участка КН <НОМЕР> составлен по материалам инвентаризации земель, выполненной в 2004 году ФГУП МАГП и имеет границы в соответствии с каталогом координат. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Либкнехта 15, согласно выписке из ЕГРН был поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА12> в границах в соответствии с документами из состава дела по инвентаризации земель. Какого-либо решения общее собрание собственников помещений ТСН «Алые паруса» по вопросу формирования земельного участка, а также определения его границ относительно проходящей по ул. <АДРЕС> автодороги, не принималось, уполномоченное указанным собранием лицо, в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 189-ФЗ в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом не обращалось, в связи с чем, суд полагает, что территория земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, отраженная в материалах инвентаризационного дела и зарегистрированная в ЕГРН находится в ведении ТСН «Алые Паруса». Вопросы надлежащего содержания полосы отвода автомобильной дороги, расположенной по ул. <АДРЕС> Либкнехта г. <АДРЕС> предметом рассмотрения настоящего дела быть не могут. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> г., выданное ТСН «Алые Паруса» о проведении уборки отходов производства на придомовой территории многоквартирного дома, а также мероприятий по покосу травы по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, суд находит исполнимым, однако в установленный срок до <ДАТА13> ТСН «Алые Паруса» исполнено не было.

Сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение ТСН «Алые Паруса» в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает, что в отношении правонарушителя следует применить меру административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Товарищество собственников недвижимости «Алые Паруса» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. с оплатой по следующим реквизитам:

Юридический адрес и Фактический адрес:

443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК (БИК ТОФК): 013601205, ОКТМО 36735000 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 р/с <***> Код бюджетной <НОМЕР> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа по настоящему постановлению в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение десяти суток.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>