Решение по административному делу
Дело № 5- 6 /2025
УИД 22MS0015-01-2024-006341-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 февраля 2025 года г. Барнаул
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула Милова Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении:
должностного лица генеральный директора ООО «НОВЭКС» ФИО3, родившейся <ДАТА2> в г. Барнауле, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА> г. <АДРЕС> района г. Барнаула Алтайского края, проживающей по адресу: г.Барнаул, пр. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.11.2024 г. генеральным директором ООО «НОВЭКС» (<...>) ФИО3 несвоевременно, а именно 16.04.2024 г. предоставлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2023 год. Срок предоставления декларации не позднее 25.02.2024 г. (с учетом выходных дней - 26.02.2024 г.), совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Защитник <ФИО1> в интересах ФИО3 в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. Во-первых, в связи неверной консультацией специалиста налогового органа, ООО «НОВЭКС» полагало, что в течение 2023 года правильно исчисляет налог на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, то соответственно, декларация не подавалась. При поступлении уведомления налогового органа в апреле 2024 года о необходимости подать декларацию, ООО «НОВЭКС» предоставило декларацию и произвело доплату налога на имущество. Во-вторых, обязанности по формированию и направлению налоговой отчетности возложены на главного бухгалтера <ФИО2> Генеральный директор ООО «НОВЭКС» ФИО3 указанные обязанности не исполняет, таким образом, не является субъектом административного правонарушения.
Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 373 Налогового кодекса РФ организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 374 Налогового кодекса, признаются налогоплательщиками налога на имущество организаций.
Согласно п. 3 ст. 386 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «НОВЭКС» ФИО3 послужило непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2023 год. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Судом установлено, что согласно штатному расписанию в ООО «НОВЭКС» имеется должность главного бухгалтера, данную должность занимает <ФИО2> на основании приказа <НОМЕР> от 01.07.2012 г. Согласно п. 2.1.14 должностной инструкции, главный бухгалтер организует работу с Налоговой инспекцией, пенсионным фондом, Фондами социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д. Также судом установлено, что декларация была подана в налоговую инспекцию и подписана главным бухгалтером <ФИО2> (сертификат ЭПЦ) главным бухгалтером <ФИО2> По факту несвоевременной подачи декларации в налоговую инспекцию <ФИО2> также были поданы письменные объяснения. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств того, что руководителем ООО «НОВЭКС» ФИО3 были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не представлено.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО «НОВЭКС» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 названного Кодекса. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «НОВЭКС» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Милова Верно: Мировой судья Е.А. Милова