Решение по административному делу
Дело № 5-189/2025 (объединено с делом № 5-190/2025) УИД 69MS0013-01-2025-000840-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2025 года город Тверь
Мировой судья судебного участка № 76 Тверской области Бердышева Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, ФИО3, <ДАТА2>,
установил:
18 марта 2025 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3 управляя транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> в нарушение требований Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
18 марта 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО4 управляя транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> в нарушение п. 1 статьи 8 Закона Тверской области от 31.08.2023 года № 40-ЗО «Об отдельных вопросах в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области и признании утратившим силу отдельных законов Тверской области, статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ (в редакции от 24 июня 2023 года) «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» осуществлял перевозку пассажира и багажа не имея специального разрешения на осуществление предпринимательской деятельности, а именно, пассажира <ФИО1> по тарифу 391 рубль 00 коп., без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Своими действиями ФИО3 совершил правонарушения, предусмотренные частью 1 и частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области от 29 апреля 2025 года производства по делам в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по части 1 и части 2 статьи 14.1 были объединены в одно производство.
В судебное заседание ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При изложенных обстоятельствах, мировой судья в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ счел правильным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно части 1 статьи 14.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0946778/2044 от 18 марта 2025 года, в котором подробно изложено событие правонарушения, при составлении которого ФИО3 присутствовал и каких-либо возражений и замечаний не внес; - рапортом ИДПС ОР Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери от 18 марта 2025 года; - протоколом опроса пассажира <ФИО1> от 18 марта 2025 года, согласно которым он 18 марта 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил заказ такси, по заказу приехала машина <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО3, стоимость поездки по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> составила 391 рубль; - объяснениями ФИО3 от 18 марта 2025 года, согласно которым 18 марта 2025 года он взял заказ такси по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, деятельность по перевозке пассажиров он осуществляет систематически в течение нескольких дней от чего получает доход, указал, что в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован и не имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров и багажа в г. Твери; - скриншотом официального сайта ФНС России, согласно которому ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; - скриншотом мобильного приложения, подтверждающим детали поездки по маршруту; - копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, собственником которого является <ФИО2>; - копией протокола изъятия вещей и документов от 18 марта 2025 года, и другими материалами дела.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения данного дела.
В силу требований части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок государственной регистрации регламентирован ГК РФ, Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказами Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», ФНС России от <ДАТА9> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА10>) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». Указанные требования ФИО3 не выполнены.
Установленных законодательством оснований для прекращения производства по делу и оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА12>) «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории. Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории <АДРЕС> области и признании утратившими силу отдельных законов <АДРЕС> области» разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области в сфере организации перевозок легковым такси.
Согласно пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: -протоколом об административном правонарушении ТВР <НОМЕР> от 18 марта 2025 года, в котором подробно изложено событие правонарушения, при составлении которого ФИО3 присутствовал и каких-либо возражений и замечаний не внес; - рапортом ИДПС ОР Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери от 18 марта 2025 года; - протоколом опроса пассажира <ФИО1> от 18 марта 2025 года, согласно которым он 18 марта 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил заказ такси, по заказу приехала машина <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО3, стоимость поездки по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> составила 391 рубль; - объяснениями ФИО3 от 18 марта 2025 года, согласно которым 18 марта 2025 года он взял заказ такси по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, деятельность по перевозке пассажиров он осуществляет систематически в течение нескольких дней от чего получает доход, указал, что в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован и не имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров и багажа в г. Твери; - скриншотом официального сайта ФНС России, согласно которому ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; - скриншотом мобильного приложения, подтверждающим детали поездки по маршруту; - копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, собственником которого является <ФИО2>; - протоколом изъятия вещей и документов от 18 марта 2025 года, и другими материалами дела.
Оснований не доверять представленным документам у судьи не имеется. В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Все указанные процессуальные документы составлены полномочными должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала, а также противоречий в имеющихся в деле документах, не усматривается.
Таким образом, материалами дела установлено, что 18 марта 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> на автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> ФИО3 оказал гражданину <ФИО1> услугу по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом в режиме такси. У <ОБЕЗЛИЧЕНО> его деятельность была пресечена сотрудником Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери. ФИО3 в трудовых отношениях с организациями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на момент совершения правонарушения не состоял, специального разрешения (лицензии), выданного уполномоченным органом исполнительной власти не имел, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Факт занятия ФИО3 деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности. Анализируя исследованные материалы, суд считает вину ФИО3 в осуществлении незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, установленной полностью. Его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Санкцией части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, его последствия, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит совершение правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Санкция части 2 статьи 14.1 КАП РФ предусматривает более строгое административное наказание по сравнению с санкцией части 1 статьи 14.1 КоАП РФ. В связи с этим мировой судья назначает ФИО3 административное наказание, исходя из санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в минимальных пределах без конфискации предмета административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом согласно пункту «а» части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что собственником транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> является <ФИО2>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 3.5, частью 2 статьи 4.4, пункта 2.2 статьи 4.1, частью 1, 2 статьи 14.1, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО3 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без конфискации. Изъятое согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18 марта 2025 года транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, помещенное на стоянку, расположенную на территории УМВД России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вступлении постановления в законную силу возвратить по принадлежности законному владельцу. Штраф перечислить: Получатель: УФК по Тверской области, (Главное управление региональной безопасности Тверской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь,
ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106,
Номер счета получателя платежа 03100643000000013600, № кор./сч.
банка получателя 40102810545370000029, КБК 33511601143019000140,
УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
наименование платежа - штраф по ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Копии настоящего постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и в орган, составивший протокол об административном правонарушении.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 76 Тверской области (<...>, каб. 220, по факсу +7 (4822) 34 16 62 или электронной почте n76msud69@yandex.ru).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Пролетарский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 76 Тверской области. Мировой судьяподпись Н.Н. Бердышева
Копия верна Мировой судья Н.Н. Бердышева