Решение по административному делу
КОПИЯ
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>МS0050-01-2023-002293-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, при секретаре судебного заседания <ФИО3>, рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Элит-Дент» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, со средним специальным образованием, разведенной, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан Территориальным о-нием в гор. <АДРЕС> МО УФМС России по <АДРЕС> области <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ :
Должностное лицо - генеральный директор ООО «Элит-Дент» <ФИО2> <ДАТА4>, выполняя организационно-распорядительные функции, по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1, совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ею, во исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, по собственной инициативе, были предприняты меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности стоматологической медицинской организации ООО «Элит-Дент». В этих целях ею, как генеральным директором ООО «Элит-Дент, были назначены лица, ответственные за организацию и контроль работы по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности в стоматологической медицинской организации (приказ от <ДАТА10> <НОМЕР>), создана комиссия для проведения обследования и категорирования объекта (территории) стоматологической медицинской организации (приказ от <ДАТА10> <НОМЕР>). В целях согласования персонального состава комиссии в отношении представителей территориального органа безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий были направлены запросы в соответствующие органы. Так, в начале апреля 2023 года по электронной почте в адрес ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области был направлен запрос ООО «Элит-Дент» от <ДАТА6> <НОМЕР> о согласовании включения в состав комиссии и выхода представителя территориального органа для проведения обследования и категорирования объекта (территории) медицинской организации. В связи с тем, что ответ на данный запрос не поступил, в мае 2023 года был повторно направлен вышеуказанный запрос, на который поступил ответ ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области о выделении сотрудника - инспектора <ФИО4> для проведения обследования и категорирования стоматологического центра. Обследование объекта инспектором ОВО по <АДРЕС> району было проведено <ДАТА11> Длительность процесса согласования состава комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) с профильными ведомствами, определения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и их выполнение в соответствие с требованиями, привело к затягиванию сроков работы комиссии по объективным причинам. На дату составления протокола об административном правонарушении акт обследования и категорирования объекта (территории) ООО «Элит-Дент» был утвержден, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта определен, разработан и утвержден паспорт безопасности стоматологической медицинской организации - ООО «Элит-Дент», согласован с уполномоченным должностным лицом территориального органа безопасности и руководителем подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Правонарушение совершено должностным лицом впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствует, в связи с чем просит суд назначить административное наказание в виде предупреждения. В судебном заседании инспектор ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ФИО4> А.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО2>, поддержал, пояснил о наличии предусмотренных законом оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности, полагая, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Также сообщил, что на сегодняшний момент мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, должностным лицом <ФИО2> выполнены в полном объеме, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, вопрос о назначении наказания <ФИО2> оставил на усмотрение суда. Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения должностного лица <ФИО2>, инспектора ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ФИО4>, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> (ред. от <ДАТА8>) <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту также - Требования). Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе, организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (пункт 2 Требований). Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (п. 7 Требований). В силу пункта 9 Требований комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения Требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Согласно пункту 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В силу пункта 10 Требований в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Согласно пункту 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании пункта 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА9> генеральным директором ООО «Элит-Дент» является <ФИО2>, которая уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, то есть обладает статусом должностного лица. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту должностное лицо - <ФИО2>, выполняя организационно-распорядительные функции, являясь лицом, ответственным за организацию работы и контроль за исполнением мероприятий по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности объекта (территории), по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1, не организовала мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) и проведение категорирования объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а именно: в нарушение п. 9 Требований не обеспечила завершение работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) в установленный срок - не более 60 рабочих дней. В соответствии с пунктом 9 Требований срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Согласно приказу ООО «Элит-Дент» от <ДАТА10> <НОМЕР> «О назначении состава, утверждении хода работы и результатов работы комиссии для проведения категорирования объекта (территории) стоматологической медицинской организации» срок проведения обследования и категорирования объекта (территории) 60 рабочих дней. Обследование объекта проведено <ДАТА11> Работа комиссии должна быть завершена не позднее <ДАТА12> Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Элит-Дент» <ФИО2>, осуществляя недостаточный контроль за соблюдением вышеуказанных требований закона, не выполнила свои должностные обязанности, не предприняла зависящих от нее мер по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, в то время как возможность для соблюдения этих норм имелась. Мировой судья, анализируя все собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что деяние генерального директора ООО «Элит-Дент» <ФИО2> необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Установленные судом обстоятельства и вина должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо признания вины, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - рапортом инспектора ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО4> от <ДАТА9>, из которого следует, что <ДАТА13> в адрес ОВО по <АДРЕС> району филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» поступила копия обращения генерального директора ООО «Элит-Дент» <ФИО2> о выделении сотрудника ОВО для участия в комиссии по установлению требований к антитеррористической защищенности стоматологической медицинской организации ООО «Элит-Дент», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1. <ДАТА14> в 10 часов 53 минуты было установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) ООО «Элит-Дент» не провела мероприятия по антитеррористической защищенности стоматологического центра ООО «Элит-Дент», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1., в сроки, установленные постановлением Правительства РВ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)», а именно: срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО «Элит-Дент» <ФИО2> пункта 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий), утвержденных постановлением Правительства РВ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. - запросом ООО «Элит-Дент» от <ДАТА6> <НОМЕР> о согласовании включения в состав комиссии и выхода представителя территориального органа для проведения обследования и категорирования объекта (территории) медицинской организации, поступившим в ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ДАТА15> вх. № 227; - письмом врио начальника ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА15> <НОМЕР> в адрес ООО «Элит-Дент» о выделении сотрудника для проведения обследования и категорирования; - объяснением <ФИО2> от <ДАТА17>; - копией приказа ООО «Элит-Дент» от <ДАТА10> <НОМЕР> «О назначении лиц, ответственных за организацию и контроль работы по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности в стоматологической медицинской организации»; - копией приказа ООО «Элит-Дент» от <ДАТА10> <НОМЕР> «О назначении состава, утверждении хода работы и результатов работы комиссии для проведения категорирования объекта (территории) стоматологической медицинской организации»,
- копией Инструкции лица, ответственного за организацию работы и контроль за исполнением мероприятий по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности на объекте (территории) - стоматологической медицинской организации, из п. 4.1 которой следует, что в обязанности лица, ответственного за организацию работы и контроль за исполнением мероприятий по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности на объекте (территории), входит осуществление мероприятий по противодействию терроризму и антитеррористической безопасности на объекте (территории); - копией акта обследования и категорирования объекта (территории) от <ДАТА23>; - копией паспорта безопасности от <ДАТА23>; - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Элит-Дент» серия <НОМЕР> № 000396260; - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Элит-Дент» серия <НОМЕР> № 000396261; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА9>, согласно которой адресом места нахождения ООО «Элит-Дент» является: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1, а генеральным директором является <ФИО2>; - справкой о результатах проверки в ОСК <НОМЕР> от <ДАТА16>, согласно которой <ФИО2> к уголовной ответственности не привлекалась; - справкой на Лицо по ИБД-Ф от <ДАТА16>, согласно которой <ФИО2> неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, за совершение правонарушений, выявленных и зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами; - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>ОВО008070923 <НОМЕР> от <ДАТА17>, согласно которому <ДАТА13> в адрес ОВО по <АДРЕС> району филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» поступила копия обращения генерального директора ООО «Элит-Дент» <ФИО2> о выделении сотрудника ОВО для участия в комиссии по установлению требований к антитеррористической защищенности стоматологической медицинской организации ООО «Элит-Дент», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1. <ДАТА14> в 10 часов 53 минуты было установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) ООО «Элит-Дент» не провела мероприятия по антитеррористической защищенности стоматологического центра ООО «Элит-Дент», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1, в сроки, установленные постановлением Правительства РВ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)», а именно: срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней, в срок до <ДАТА18> Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО «Элит-Дент» <ФИО2> пункта 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий), утвержденных постановлением Правительства РВ от <ДАТА5> <НОМЕР>. В действиях <ФИО2> не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Дата и время совершения правонарушения - <ДАТА19> в 00 часов 01 минуту. Место совершения правонарушения - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Макса, <АДРЕС>, пом. Н1. В то же время суд не может согласиться со временем совершения административного правонарушения, которое вменяется <ФИО2> протоколом об административном правонарушении (<ДАТА19>). Согласно пункту 9 Требований срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Поскольку окончание 60-го рабочего дня для завершения работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) приходится на 0<ДАТА>, следовательно, датой совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, будет являться 0<ДАТА4>, то есть день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Перечисленные доказательства суд признает допустимыми, согласующимися между собой, отвечающими требованиям закона, предъявляемым к ним, и в своей совокупности достаточными для признания должностного лица <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Срок давности привлечения должностного лица <ФИО2> к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
<ФИО2> совершила правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья расценивает признание <ФИО2> вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не имеется. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания, установленных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, необходимо назначить <ФИО2> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ. По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Элит-Дент» включено <ДАТА22> в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие". В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, совершенное <ФИО2>, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы дела сведений о том, что должностное лицо <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не содержат. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о причинении имущественного ущерба, не представлено, сведений об иных нарушениях в материалах дела не содержится. Таким образом, последствия, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, или угроза их причинения в данном случае отсутствует. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено <ФИО2> впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, <ДАТА23> <ФИО2> утвержден акт обследования и категорирования объекта (территории), определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, разработан и утвержден паспорт безопасности стоматологической медицинской организации - ООО «Элит-Дент», согласован с уполномоченным должностным лицом территориального органа безопасности и руководителем подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Элит-Дент» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей, применив положения ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна: мировой судья <ФИО1>