2025-07-04 00:19:23 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-154/2025 11MS0064-01-2025-000731-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Ухта

Мировой судья Университетского судебного участка города Ухты Республики Коми Сироткин П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, при участии помощника прокурора города Ухты Лошаковой Ю.А., предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2025, должностное лицо - директор ФИО1, не выполнил требования к антитеррористической защищенности в отношении принадлежащего ему объекта: Автономной некоммерческой организации Центр развития боевых единоборств «Лидер», расположенной по адресу: <...>, помещ. 25, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности объектов спорта» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности объектов спорта далее - Требования). Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении. ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не направил.

Суд, на основании ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Прокуратурой г. Ухты во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми от 02.12.2024 №13-11-2024 о проведении проверки исполнения законодательства о физической культуре и спорте проведен анализ соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, в ходе которого установлено следующее. ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи муниципального имущества при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества № 952 от 16.02.2022 используется помещение общей площадью 82 м2, с кадастровым номером: 11:20:0602008:2560, по адресу: <...>. В указанном помещении ФИО2 оказываются услуги по организации и (или) проведения тренировочных мероприятий по общей физической подготовке, специальной физической подготовке кандидатов спортивных команд различным видам спорта; мероприятий, в том числе индивидуальных и групповых тренировочных занятий, сборов, спартакиад, соревнований, конкурсов по боевым искусствам для детей, подростков, взрослых и сшей под брендом АНО ЦРБЕ «Лидер». Установлено, что на вышеуказанном объекте ИП ФИО2 осуществляются групповые тренировки для взрослых и детей возрастной категории от 8 до 18 лет, что подтверждается информацией в сети «Интернет» (htpps://vk.com/crbelider), а также объяснениями ФИО2

Таким образом, проведенный прокуратурой города анализ показал, что ИП ФИО2 в нарушение действующего законодательства не проведено обследование и категорирование объекта, паспорт безопасности объекта согласованный с соответствующими органами власти на объекте отсутствует, как следствие потенциально опасные участки на объекте не выявлены, комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий на объект не разработан, должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта в взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации не определены. Указанное свидетельствует, что должностные лица соответствующих органов власти о функционировании объекта спорта не проинформированы, должное взаимодействие с ними ИП ФИО2 не организовано, в связи с чем осуществление профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов, а также организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований со стороны ИП ФИО2 и правоохранительными органами г. Ухты невозможно. Основные принципы противодействия терроризму, правовые организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму»). В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление обязательных для выполнения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности объектов спорта» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности объектов спорта далее - Требования). Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий далее - объекты спорта), включал проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании (далее - ответственное лицо).

Согласно п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. В соответствии с п. 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию . категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). Согласно п. 7 Требований по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности. В силу п. 10 Требований на каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем. В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования категорирования объекта спорта (п. 31 Требований). Согласно п. 12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий. Согласно п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными ограждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов территорий) техническими средствами охраны; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; определения должностных дни, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта.

В соответствии с п. п. 24 и 25 Требований организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц; контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок.

При этом в силу п. 35 Требований паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта (п. 37 Требований).

В пунктах 7, 8, 17, 19, 25, 26, 27, 29 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определены следующие понятия: объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения; организатор физкультурного мероприятия - юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия; спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы; спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов; физическое воспитание - процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры; физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития; физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учетом вида его деятельности и социально-демографических характеристик; физкультурные мероприятия - организованные занятия граждан физической культурой. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта спорта является ИП ФИО2 использующий помещение для оказания услуг по проведению групповых тренировок. Не обеспечив соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта спорта, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение в соответствии с ч. ст. 4.5 КоАП РФ составляет шесть лет. Исчисляется указанный срок в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со дня обнаружения уполномоченным органом административного правонарушения. Временем совершения административного правонарушения является день обнаружения административного правонарушения - 30.01.2025 (дата проведения проверки). Местом совершения административного правонарушения является нежилое помещение по адресу: <...>, в котором проводятся групповые тренировки. Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами проверки.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Наложение административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ соответствует характеру допущенного ИП ФИО2 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

С учетом изложенного, ИП ФИО2 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 20.35 ч. 1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, КБК: 89011601203019000140, БИК: 018702501, ОКТМО: 87525000, УИН: 041 187 090 250 361 000 007 8571. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Университетского судебного участка г.Ухты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.А. Сироткин