Судебный участок № 210 Раменского судебного района
Московской области 140100 <...> Тел.: <***> доб. 2210, http://210.mo.msudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 октября 2023 г. Дело № 5-723/2023 г. В окончательной форме Постановление изготовлено 31 октября 2023 г.
Мировой судья Д.Н. Толчеев, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 210 Раменского судебного района Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения «Центр закупок» Раменского городского округа Московской области, ИНН: <***>, местонахождение: <...>,
УСТАНОВИЛ:
МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО допустил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах: <ФИО1>, ранее с 01.06.2020 г. по 13.08.2021 г. замещавшая должность судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей № 1 ГУ ФССП по г. Москве, включенного в п. 15 Приложения № 1 к приказу ФССП России от 26.11.2020 № 801, на основании трудового договора № 07/21 от 23.08.2021 г. была принята на должность главного эксперта отдела правовой экспертизы МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО. МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО не приняло всех зависящих от него мер по направлению в установленный ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» десятидневный срок сообщения о заключении данного трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, чем 03.09.2021 г. в 00 час. 01 мин. по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание защитник МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО по доверенности Капуста В.С. явился вину не признал, пояснил, что фактические обстоятельства не оспаривает, однако просит производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку за данное нарушение уже было привлечено к административной ответственности должностное лицо МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО, а юридическим лицом были приняты все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Выслушав защитника Капусту В.С., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО полно и объективно нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией должностной инструкции директора МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО, сообщением от 23.05.2022 г. № 166/2022-Исх, копией анкеты <ФИО2>, копией приказа о приеме на работу <ФИО2> от 23.08.2021 г., сообщением от 23.05.2022 г. № 165/2022-Исх, копией трудового договора с <ФИО2> от 23.08.2022 г., справкой о доходах <ФИО2> за 2021 г., копией трудовой книжки <ФИО2>, сообщением от 30.05.2022 г. № 77912/2022/912461, копией служебного контракта с <ФИО2> от 04.04.2014 г., копией приказа о приеме на работу <ФИО2> от 04.04.2014 г. № 1061-к, копией приказа о переводе <ФИО2> от 04.12.2015 г. № 3888-к, выпиской из приказа от 28.05.2020 г. № 1300-к об увольнении, копией контракта с <ФИО2> от 01.06.2020 г. о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ, выпиской из приказа от 20.05.2020 г. № 403-лс, выпиской из приказа от 10.08.2021 г. № 4618-лс об увольнении <ФИО2>, копией постановления от 23.11.2022 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Директора МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО ФИО3 Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений, поскольку собраны они в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой, отображают фактические обстоятельства дела.
Таким образом, мировой судья считает установленной вину МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Мировой судья не соглашается с позицией защитника Капусты В.С. о наличии оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ по следующим основаниям: Ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, введенная с 06.04.2022 Федеральным законом от 26.03.2022 № 70 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Исходя из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Соответственно, по смыслу ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, в настоящее время юридическое лицо не подлежит административной ответственности, как это и ранее следовало из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины, что для юридического лица означает, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом, исходя из ряда актов Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе Постановления от 14.04.2020 № 17-П, Определения от 25.03.2021 № 560-О, вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица.
В отношении юридических лиц, как субъектов административной ответственности, КоАП РФ содержит специальную оговорку, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обосновывая выполнение мер по соблюдению установленных правил защитник Капуста В.С. представил должностные инструкции, копии антикорупционных стандартов, выкопировки из журналов о разъяснении требований стандартов, копии контрактов на подписку периодических электронных изданий, информационных услуг СПС КонсультантПлюс и ряд других документов. Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу, что юридическим лицом МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО не осуществлен должный контроль за соблюдением его сотрудниками требований действующего законодательства. Из объяснений защитника Капусты В.С. следует, что фактическими причинами совершения административного правонарушения при трудоустройстве <ФИО2> стала неосторожность должностного лица - начальника отдела бухгалтерского учета и кадровой работы ФИО4 При этом, мировой судья учитывает, что данное лицо к административной ответственности не привлекалось. Директор МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО ФИО3 контроль за своевременным осуществлением сотрудниками своих обязанностей не организовала. Таким образом, МКУ «Центр закупок» Раменского г.о. МО не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, при наличии у него возможности для их соблюдения, а потому оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства правонарушения отсутствие по данному делу отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Муниципальное казенное учреждение «Центр закупок» Раменского городского округа Московской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению в УФК по МО (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО); ИНН: <***>; КПП: 504101001; Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО; Счет получателя: 03100643000000014800; Кор.счет: 40102810845370000004, БИК 004525987; КБК: 83811601193010029140; ОКТМО: 46768000; УИН: 0341308250021000572320231. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Раменский городской суд Московской области через мирового судью.
Мировой судья Д.Н. Толчеев